РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.С., при секретаре Топольской Н.А., с участием помощника прокурора Локтевского района Похабовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Пазий Ирины Николаевны к администрации <адрес> о возложении обязанности выкупа жилья, принадлежащего на праве собственности, и прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в Локтевский районный суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> с иском, в котором просил суд: обязать Администрацию <адрес> изъять путем выкупа принадлежащее на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО1; установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в 3 500 000 руб.; обязать Администрацию <адрес> выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещения № по <адрес>; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по указанному адресу после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного помещения в ведение Администрации <адрес>; признать право муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на данное жилое помещение с момента выплаты ФИО1 возмещения за указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу переселения из аварийного жилого дома.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Статьей 32 ЖК РФ предусмотрены правила изъятия жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными и подлежащими сносу.
По смыслу ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. После чего в действие вступает процедура принудительного выкупа жилых помещений, предусмотренная частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Из положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при соблюдении предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственником жилых помещений требования о сносе аварийного дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники не выполнили требования о его сносе.
Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 59 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 22:26:030202:2651.
Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения данного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная Программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в рамках которой реализуется национальный проект «Жилье и городская среда».
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указанной программы.
Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в данный перечень не вошел, так как признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.
При этом состояние многоквартирного дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
На основании технического заключения о состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования по адресу: <адрес>, проведенной ОАО «Институт АлтайАгроПромПроект» от 2017 года техническое состояние многоквартирного <адрес> в <адрес> признано аварийным, дом признан подлежащим сносу.
Техническое состояние дома в <адрес> со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у истца не имеется.
Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В силу приведенных выше положений собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры и земельного участка органом местного самоуправления.
За изымаемое жилое помещение и земельный участок собственнику выплачивается возмещение в денежной форме, размер которого определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Из данных положений следует, что возмещение за жилое помещение и земельный участок, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником, которое заключается от имени Муниципального образования город Горняк Администрацией города Горняка. Соглашение включает в себя обязательство администрации города выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение, размер и порядок выплаты возмещения, порядок освобождения жилого помещения, подлежащего изъятию, и другие условия обязательства.
Оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.
Выкупная цена определена на основании пояснений истца, согласно которому она оценивают рыночную стоимость принадлежащей ей на праве собственности жилого помещения, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в размере 2 500 000 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в размере 1 000 000 руб.
Таким образом, цена иска в 3 500 000 руб. определена путем сложения денежных сумм, подлежащих выплате в пользу истца (1 000 000 руб. + 2 500 000 руб.).
До настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв. м., Администрацией города Горняка не принято.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
Бездействие Администрации города Горняка влечет нарушение жилищных прав истца.
Определением судьи от 18 мая 2026 года, на стадии подготовки дела к судебному заседанию, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
Представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила установить размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение в сумме 3 109 184 рубля 00 копеек, согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках данного дела. В ходе рассмотрения дела представитель процессуального истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> по заявлению ФИО1 была проведена проверка с соблюдением Жилищного законодательства. Было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Данный дом признан аварийным в 2017 году на основании Постановления Администрации <адрес> №, в котором установлен срок расселения данного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время Администрацией города мер по расселению данного дома, по выкупу жилого помещения принадлежащего истцу ФИО1, не принято. Вместе с тем, состояние данного многоквартирного дома является небезопасным, проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровью жильцов. В связи с этим прокурор района счел возможным обратиться в суд с иском в интересах ФИО1 о выкупе жилья, принадлежащей ей на праве собственности. Размер стоимости выкупаемого жилого помещения определен на основании пояснений материального истца. Был сделан запрос в Администрацию <адрес>, но никаких сведений по выкупу нет.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования уточнила в части размера возмещения за изымаемую квартиру в соответствии с заключением экспертизы, а именно просила размер возмещения установить в 3 109 184 рубля 00 копеек. В остальной части заявленные требования поддержала. В ходе рассмотрения дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что право собственности на спорную квартиру принадлежит ей на основании договора купли-продажи с 1995 года. Изначально квартира находилась в долевой собственности, после чего доли детей были подарены ей, а после смерти супруга она все доли перерегистрировала на себя. В указанной квартире с 1995 года. В настоящее время в квартире проживает одна. Сын зарегистрирован по данному адресу, но фактически не проживает. Проживание в квартире невозможно ввиду аварийного состояния дома. Капитальный ремонт в доме не проводился с 1995 года, выполнен лишь косметический ремонт в подъезде. Потолок в квартире обваливается, дом просел, фундамент отсутствует, балкон может обвалиться в любой момент, с другой стороны дома ранее вываливался угол. Отопление центральное функционирует, однако помещение не прогревается должным образом. Водоснабжение имеется. Общедомовое имущество, лестничные площадки они поддерживали в порядке самостоятельно. О признании дома аварийным она узнала в 2017 году. С указанного момента администрацией предлагалось предоставление ей жилого помещения из маневренного фонда, от чего она отказылась ввиду отсутствия в таких помещениях водоснабжения. Предложения о выкупе квартиры со стороны администрации не поступали, при обращениях в администрацию ей сообщалось о необходимости ожидания реализации соответствующей программы. Бремя содержания жилого помещения и оплату коммунальных услуг она несет самостоятельно. На территории <адрес> у нее имеется иное недвижимое имущество, полученное в дар от матери, но она там не проживает. Сумму выкупа определяла из собственных убеждений, без оценки.
Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили в суд письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией <адрес> ФИО1 предлагалось временно переселиться в неаварийное жилое помещение до реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным, но от данного предложения ФИО1 отказалась. На сегодняшний день от ФИО1 никаких обращений ни в письменной, ни в устной форме по вопросу временного переселения не поступало. Соответственно Администрация <адрес> предполагает, что у ФИО1 имеется иное пригодное для проживания жилое помещение. Собственники жилья должны поддерживать в надлежащем состоянии свои жилые помещения и общее имущество МКД, кроме того граждане не являющиеся малоимущими должны самостоятельно и своевременно реализовывать свое право на приобретение жилья взамен аварийного. Самостоятельно выполнить мероприятия по переселению граждан из домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ за счет бюджета городского поселения, Администрация <адрес> не сможет без финансовой поддержки. На основании п. 7 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется исходя из рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, а также всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Администрация <адрес> считает необоснованными требования установленного размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При рыночной оценке данного аварийного жилья должны учитываться характеристики, такие как отсутствие центрального отопления, санузла, горячего и холодного водоснабжения и канализации, а также рыночный спрос на жилье в данном районе, этаж, материал постройки дома, расположение квартиры (угловая или нет), наличие инфраструктуры, а также при расчете применяется понижающий коэффициент. Администрация <адрес> предприняла все возможные меры для включения данных домов в следующий этап переселения, передав все необходимые документы в Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства <адрес> для включения домов признанных аварийными. В связи с этим просили заявленные истцом исковые требования о возложении обязанности по выкупу жилого помещения и прекращения права собственности материального истца на жилое помещение рассмотреть (вынести решение) в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, представили в суд письменный отзыв от 28 мая 2026 года, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, а также указали, что в соответствии с Постановлением администрации г. Горняка от 21 сентября 2017 № 230 дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В настоящий момент на территории Алтайского края действуют:
1. Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106, участниками которой являются муниципальные образования: городской округ, муниципальным округ, муниципальный район, на территории которых находится аварийный жилищный фонд, признанный до 01 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
2. В 2025 году Алтайский край приступил к реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Алтайского края», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 15 августа 2025 года № 326, в рамках которой расселению подлежит аварийное жилье, в отношении которого вынесены судебные решения об обязании переселения граждан во внеочередном порядке, вступившие в законную силу, в хронологическом порядке. Включение указанного жилого помещения не представляется возможным, поскольку отсутствует соответствующее судебное решение.
Использование указанных критериев является обязательным при включении того или иного жилого помещения в Программу.
Таким образом, полномочия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются программным методом с учетом имеющихся финансовых возможностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года), по общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В выкупную цену жилого помещения в аварийном доме включаются убытки, которые собственник жилого помещения несет в связи с изменением места проживания.
Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Как разъяснено в п. п. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащей выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведённый капитальный ремонт. В связи с этим полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Судом установлено, что материальному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 59 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок выселения проживающих в указанном доме лиц до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании отчета по обследованию технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома ОАО «Институт АлтайАгроПромПроект» от 2017 года, жилой дом по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Ленинградская, д. 20, не пригоден для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу. Обращено внимание, что для предотвращения обрушения конструкций жилого дома необходимо в незамедлительном порядке выполнить противоаварийные страховочные мероприятия.
Постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» (являющимся общедоступным), утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указанной программы.
Жилой дом по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Ленинградская, д. 20, в данный перечень не вошел, так как признан аварийным после 01 января 2017 года.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный жилой дом № 20 по ул. Ленинградская в городе Горняке Локтевского района Алтайского края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права Пазий И.Н. в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.
В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой она согласна на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.
То обстоятельство, что многоквартирный жилой дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения для дела не имеет.
Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным постановлением, срок расселения данного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, спорный жилой дом признан непригодным для проживания еще в сентябре 2017 году и до настоящего времени ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и непригодном для этого жилом <адрес> в <адрес> безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома, установленный администрацией <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ), истек. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени (с 2017 года) совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, администрацией <адрес> суду не представлены. После признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, направления об этом уведомлений собственникам жилых помещений в указанном доме, снос дома не произведены, соглашение об изъятии жилого помещения с определением его выкупной цены между истцом ФИО1 и ответчиком не заключено.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В целях установления размера возмещения за жилое помещение по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз».
В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом определена рыночная стоимость жилого помещения с учетом текущего состояния строительных конструкций здания, в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок в размере 1 895 847 рублей. Кроме этого, экспертом определена величина стоимости компенсации собственнику за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, причитающейся собственнику, которая составила 1 156 070 рублей, размер убытков, включающих в себя затраты на услуги риэлтора – 46 667 рублей, затраты по переезду в другое жилое помещение – 6600 рублей, а также затраты по оформлению права собственности на другое жилое помещение в размере 4000 рублей. Таким образом, заключением судебной экспертизы определена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения исходя из совокупности отраженных выше установленных экспертом денежных сумм в размере 3 109 184 рублей.
Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности, основания сомневаться в правильности выводов эксперта отсутствуют. Выводы эксперта о рыночной стоимости жилого помещения сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, выставленных на продажу, с применением корректирующих коэффициентов. Оценивая указанное заключение эксперта, суд находит его объективным, полным и обоснованным. Оснований сомневаться в выводах эксперта, у суда не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств иной выкупной стоимости жилого помещения в материалы дела не представлено. Какие-либо возражения относительно указанного заключения сторонами представлены не были.
При указанных обстоятельствах при разрешении спора по настоящему делу указанное заключение судебной экспертизы подлежит принятию в качестве надлежащего доказательства.
Суд полагает, что денежное возмещение за изымаемое жилое помещение должно состоять из рыночной стоимости жилого помещения с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме (в том числе на земельный участок домовладения), в денежное возмещение не подлежит включению отдельно стоимость земельного участка по следующим основаниям.
В соответствии ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.
При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения.
Статьей 38 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Из анализа ч. 7 ст. 32, ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 37, ст. 38 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что общее имущество в многоквартирном доме и земельный участок под многоквартирным домом, являющийся элементом общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, неразрывно связаны с ним, и не могут самостоятельно оцениваться и отчуждаться, лишены самостоятельной оборотоспособности.
Определяя размер возмещения за изымаемое жилое помещения, суд также учитывает следующее.
Статья 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственниками жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.
Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о необходимости включения сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является установление судом того обстоятельства, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.
При проведении экспертизы установлено, что год постройки жилого многоквартирного дома по <адрес> – 1979 год. Документы, содержащие информацию о наименованиях работ и давности капитального ремонта элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в материалах гражданского дела отсутствуют. Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки ответчиком не представлены, также как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям.
Поскольку невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома привело к снижению уровня надежности здания, возникновению его аварийного состояния, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, приходящаяся на квартиру материального истца, подлежит включению в размер возмещения.
В силу положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве лица, жилое помещение которого признано аварийным и подлежит изъятию, на полное возмещение убытков, к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, необходимо отнести расходы на переезд, оплату услуг риэлторов, госпошлину за государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество для физических лиц.
Таким образом, исходя из изложенного, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 3 109 184 рублей (1895847 + 1156070 + 46667 + 6600 + 4000), что установлено судебной строительно-технической экспертизой.
С учетом вышеизложенного жилое помещение, принадлежащее материальному истцу на праве собственности в жилом доме, признанном аварийным подлежит изъятию, с установлением указанного размера возмещения в судебном порядке.
В силу положений части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
С учетом изложенного на администрацию <адрес> подлежит возложению обязанность выплатить ФИО1, возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 3 109 184 рубля 00 копеек.
Следовательно, требования прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению, с учетом уточнений, в полном объеме.
Согласно пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку требования материального истца направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности - муниципального образования <адрес> на жилое помещение.
В соответствии со ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить администрации <адрес> срок для производства выплаты возмещения за квартиру - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости. Оснований установления более длительного срока на исполнение суд не усматривает. При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
При установленных обстоятельствах исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.
Учитывая положения ч. 2 ст. 85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований материального истца, с учетом уточнения, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы с ответчика администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз», поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена экспертом в полном объеме, заключение представлено суду и принято им, расходы за проведение экспертизы составили 39 600 рублей 00 копеек, обоснованность понесенных расходов подтверждается соответствующим расчетом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности выкупа жилья, принадлежащего на праве собственности, и прекращении права собственности, с учетом уточнений - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> (ИНН: 2256002522) осуществить изъятие путем выкупа у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № №, принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Установить размер возмещения за изымаемую квартиру, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес> – 3109184 (три миллиона сто девять тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 00 копеек.
Обязать администрацию <адрес> выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № № возмещение за жилое помещение по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в размере 3109184 (три миллиона сто девять тысяч сто восемьдесят четыре) рубля 00 копеек.
Прекратить право собственности ФИО1 на квартиру по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с момента выплаты возмещения за квартиру.
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с момента выплаты ФИО1 возмещения за указанное жилое помещение.
Взыскать с администрации г.Горняка Локтевского района Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз» (ИНН 2221263114/КПП 222101001) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 39 600 рублей.
Установить срок исполнение решения суда три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Семёнова
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2026 года.