РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.С., при секретаре Топольской Н.А., с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Локтевского района Приходько С.Е., материального истца Барсуковой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах Барсуковой Людмилы Александровны к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности выкупа жилья, принадлежащего на праве собственности, и прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в Локтевский районный суд Алтайского края в интересах Барсуковой Людмилы Александровны к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края с иском, в котором просил суд: обязать Администрацию г. Горняка изъять путем выкупа принадлежащее на праве собственности жилое помещение по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, кв. 5, у Барсуковой Людмилы Александровны; установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в 3 000 000 руб.; обязать Администрацию города Горняка выплатить Барсуковой Л.А., возмещение за изымаемое жилое помещение; прекратить право собственности Барсуковой Л.А. на жилое помещение по указанному адресу после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного помещения в ведение Администрации г. Горняка; признать право муниципальной собственности муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края на данное жилое помещение с момента выплаты Барсуковой Людмиле Александровне возмещения за указанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Барсуковой Людмилы Александровны по вопросу переселения из аварийного жилого дома.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Статьей 32 ЖК РФ предусмотрены правила изъятия жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными и подлежащими сносу.
По смыслу ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. После чего в действие вступает процедура принудительного выкупа жилых помещений, предусмотренная частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Из положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при соблюдении предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственником жилых помещений требования о сносе аварийного дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники не выполнили требования о его сносе.
Установлено, что Барсуковой Л.А. на праве собственности принадлежит квартира, кадастровый номер 22:26:030101:3453, общей площадью 61,0 м2 по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, кв. 5.
Согласно Постановлению Администрации г. Горняка от 21 сентября 2017 года № 230 многоквартирный дом № 42 по ул. Кирова в г. Горняке признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным постановлением, срок расселения данного дома установлен до 31 декабря 2022 года.
Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена Государственная Программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в рамках которой реализуется национальный проект «Жилье и городская среда».
Постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года №106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указанной программы.
Многоквартирный дом по адресу: г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, в данный перечень не вошел, так как признан аварийным после 01 января 2017 года.
При этом состояние многоквартирного дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
На основании технического заключения о состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования по адресу: г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, проведенной ОАО «Институт АлтайАгроПромПроект» от 2017 года техническое состояние многоквартирного дома № 42 по ул. Кирова в г. Горняке Локтевского района признано аварийным, дом признан подлежащим сносу.
Техническое состояние дома в г. Горняк, ул. Кирова, д. 42 со временем ухудшается, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. Возможности самостоятельно улучшить свои жилищные условия у истца не имеется.
Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В силу приведенных выше положений собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, вправе требовать защиты своего права путем оспаривания бездействия органа местного самоуправления и требования выкупа квартиры и земельного участка органом местного самоуправления.
За изымаемое жилое помещение и земельный участок собственнику выплачивается возмещение в денежной форме, размер которого определяется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ, Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Из данных положений следует, что возмещение за жилое помещение и земельный участок, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником, которое заключается от имени Муниципального образования город Горняк Администрацией города Горняка. Соглашение включает в себя обязательство администрации города выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение, размер и порядок выплаты возмещения, порядок освобождения жилого помещения, подлежащего изъятию, и другие условия обязательства.
Оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.
Выкупная цена определена на основании пояснений истца, согласно которому она оценивают рыночную стоимость принадлежащей ей на праве собственности жилого помещения, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в размере 1 800 000 руб., компенсация за непроизведенный капитальный ремонт в размере 1 200 000 руб.
Таким образом, цена иска в 3 000 000 руб. определена путем сложения денежных сумм, подлежащих выплате в пользу истца (1 800 000 руб. + 1 200 000 руб.).
До настоящего времени мер по выкупу принадлежащей истцу жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 61,0 кв. м., Администрацией города Горняка не принято.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами), в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом в г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
Бездействие Администрации города Горняка влечет нарушение жилищных прав истца.
Определением судьи от 26 мая 2026 года, на стадии подготовки дела к судебному заседанию, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
Процессуальный истец старший помощник прокурора Локтевского района Приходько С.Е. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила установить размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение в сумме 2 076 752 рублей 00 копеек, согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках данного дела. В ходе рассмотрения дела представитель процессуального истца – помощник прокурора Локтевского района Топольская Н.А. в судебном заседании 10 июня 2026 года суду поясняла, что согласно Постановлению Администрации г. Горняка от 21 сентября 2017 года многоквартирный дом по ул. Кирова, 42 признан аварийным, срок расселения определен до 31 декабря 2022 года. Все сроки расселения истекли, Людмила Александровна не обращалась с заявлением о выкупе жилья, ожидала, что попадет под программу переселения. В программу переселения на 2019-2025 год этот дом не попал, поскольку попали дома, которые признаны аварийными до 2017 года. Мероприятия по выкупу спорного жилого имущества не предпринимались. После подачи искового заявления ситуация не изменилась.
Материальный истец Барсукова Л.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила установить размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение в сумме 2 076 752 рублей 00 копеек, согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках данного дела. Ранее при рассмотрении дела поясняла, что в спорном жилом помещении в настоящее время она не проживает, но присматривает за ним и несет расходы по его содержанию, ранее проживала там с 1953 года с родители до замужества. Указанная квартира перешла ей по наследству, уже 27 лет она является ее собственником. Когда дом признали аварийным, там проживал ее брат, меры она не предпринимала по сдаче и продаже жилого помещения, так как из-за технического состояния дома в целом, невозможно было жить там. Квартира на втором этаже, стены в щелях, все сыпалось, крыша вся шаталась, отопление печное. После признания дома аварийным, печное отопление функционировало, но топили очень много. В настоящее время в доме никто не проживает, водоснабжения нет. Личных вещей в квартире нет. Квартира, в которой она проживает, является ее собственностью. Если бы спорная квартира была пригодна для проживания, она бы продала ее. Каждый месяц оплачивает коммунальные платежи, в квартире никто не зарегистрирован. Со стороны администрации предлагали временное жилье, она не согласилась. Относительно выкупа она не обращалась в администрацию. Капитальный ремонт дома не проводился, они делали все сами, дом был образцового порядка. Дом деревянный, размер выкупной стоимости определяла исходя из личных убеждений.
Представитель ответчика – администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края Шпет К.Е. в судебном заседании 10 июня 2026 года суду поясняла, что в целом они не возражают относительно удовлетворения заявленных требований, но не согласны с заявленным размером выкупной стоимости аварийного жилого помещения, также поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве от 09 июня 2026 года.
Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, представили в суд письменный отзыв от 04 июня 2026 года, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, а также указали, что в соответствии с Постановлением администрации г. Горняка от 21 сентября 2017 № 230 дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В настоящий момент на территории Алтайского края действуют:
1. Краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106, участниками которой являются муниципальные образования: городской округ, муниципальным округ, муниципальный район, на территории которых находится аварийный жилищный фонд, признанный до 01 января 2017 года аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
2. В 2025 году Алтайский край приступил к реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Алтайского края», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 15 августа 2025 года № 326, в рамках которой расселению подлежит аварийное жилье, в отношении которого вынесены судебные решения об обязании переселения граждан во внеочередном порядке, вступившие в законную силу, в хронологическом порядке. Включение указанного жилого помещения не представляется возможным, поскольку отсутствует соответствующее судебное решение.
Использование указанных критериев является обязательным при включении того или иного жилого помещения в Программу.
Таким образом, полномочия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляются программным методом с учетом имеющихся финансовых возможностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года), по общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ). При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В выкупную цену жилого помещения в аварийном доме включаются убытки, которые собственник жилого помещения несет в связи с изменением места проживания.
Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.
По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Как разъяснено в п. п. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащей выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года), выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причинённые собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведённый капитальный ремонт. В связи с этим полагают, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Судом установлено, что материальному истцу Барсуковой Л.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 61,0 м2 по адресу: <адрес>, дата регистрации права 19 июня 2019 год, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 20 сентября 2017 года № 03, утвержденной постановлением администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края от 18 июля 2017 года № 163, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Горняка № 230 от 21 сентября 2017 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок выселения проживающих в указанном доме лиц до 31 декабря 2022 года.
На основании отчета по обследованию технического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого дома ОАО «Институт АлтайАгроПромПроект» от 2017 года, жилой дом по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, не пригоден для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу. Обращено внимание, что для предотвращения обрушения конструкций жилого дома необходимо в незамедлительном порядке выполнить противоаварийные страховочные мероприятия.
Постановлением Правительства Алтайского края от 01 апреля 2019 года № 106 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» (являющимся общедоступным), утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации указанной программы.
Жилой дом по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, в данный перечень не вошел, так как признан аварийным после 01 января 2017 года.
Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный жилой дом № 42 по ул. Кирова в городе Горняке Локтевского района Алтайского края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права Барсуковой Л.А. в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.
В данном случае собственник жилого помещения выразила свою позицию, согласно которой она согласна на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.
То обстоятельство, что многоквартирный жилой дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения для дела не имеет.
Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Горняка от 21 сентября 2017 года № 230 многоквартирный дом № 42 по ул. Кирова в г. Горняке признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным постановлением, срок расселения данного дома установлен до 31 декабря 2022 года.
Таким образом, спорный жилой дом признан непригодным для проживания еще в сентябре 2017 году и до настоящего времени ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и непригодном для этого жилом доме №42 по ул. Кирова в г. Горняке Локтевского района Алтайского края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома, установленный администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края (до 31 декабря 2022 года), истек. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени (с 2017 года) совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края суду не представлены. После признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, направления об этом уведомлений собственникам жилых помещений в указанном доме, снос дома не произведены, соглашение об изъятии жилого помещения с определением его выкупной цены между истцом Барсуковой Л.А. и ответчиком не заключено.
В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
В целях установления размера возмещения за жилое помещение по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз».
В соответствии с заключением эксперта № 0201/26 от 21 августа 2026 года, экспертом определена рыночная стоимость жилого помещения с учетом текущего состояния строительных конструкций здания, в ценах на дату производства экспертизы с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок в размере 1220000 рублей. Кроме этого, экспертом определена величина стоимости компенсации собственнику за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, причитающейся собственнику, которая составила 799485 рублей, размер убытков, включающих в себя затраты на услуги риэлтора – 46 667 рублей, затраты по переезду в другое жилое помещение – 6600 рублей, а также затраты по оформлению права собственности на другое жилое помещение в размере 4000 рублей. Таким образом, заключением судебной экспертизы определена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения исходя из совокупности отраженных выше установленных экспертом денежных сумм в размере 2076752 рубля.
Заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности, основания сомневаться в правильности выводов эксперта отсутствуют. Выводы эксперта о рыночной стоимости жилого помещения сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, выставленных на продажу, с применением корректирующих коэффициентов. Оценивая указанное заключение эксперта, суд находит его объективным, полным и обоснованным. Оснований сомневаться в выводах эксперта, у суда не имеется, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств иной выкупной стоимости жилого помещения в материалы дела не представлено. Какие-либо возражения относительно указанного заключения сторонами представлены не были.
При указанных обстоятельствах при разрешении спора по настоящему делу указанное заключение судебной экспертизы подлежит принятию в качестве надлежащего доказательства.
Суд полагает, что денежное возмещение за изымаемое жилое помещение должно состоять из рыночной стоимости жилого помещения с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме (в том числе на земельный участок домовладения), в денежное возмещение не подлежит включению отдельно стоимость земельного участка по следующим основаниям.
В соответствии ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно ст. 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.
При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника такого помещения равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения.
Статьей 38 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Из анализа ч. 7 ст. 32, ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 37, ст. 38 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что общее имущество в многоквартирном доме и земельный участок под многоквартирным домом, являющийся элементом общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, неразрывно связаны с ним, и не могут самостоятельно оцениваться и отчуждаться, лишены самостоятельной оборотоспособности.
Определяя размер возмещения за изымаемое жилое помещения, суд также учитывает следующее.
Статья 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
В связи с этим невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственниками жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.
Исходя из вышеизложенного юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о необходимости включения сумм компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является установление судом того обстоятельства, что снижение уровня надежности здания многоквартирного дома произошло в результате невыполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома.
При проведении экспертизы установлено, что год постройки жилого многоквартирного дома по улице Кирова, д. 42 в г. Горняке Локтевского района Алтайского края – 1949 год. Документы, содержащие информацию о наименованиях работ и давности капитального ремонта элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, в материалах гражданского дела отсутствуют. Какие-либо данные о проведении капитального ремонта дома в установленные техническими регламентами сроки ответчиком не представлены, также как и сведения, подтверждающие, что по наступлении срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома было таковым, что фактически не требовалось проведения работ, относящихся к капитальному ремонту, и техническое состояние конструктивных элементов дома соответствовало предъявляемым к ним техническими регламентами требованиям.
Поскольку невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома привело к снижению уровня надежности здания, возникновению его аварийного состояния, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, приходящаяся на квартиру материального истца, подлежит включению в размер возмещения.
В силу положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве лица, жилое помещение которого признано аварийным и подлежит изъятию, на полное возмещение убытков, к числу убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, подлежащих учету при определении выкупной цены жилого помещения, необходимо отнести расходы на переезд, оплату услуг риэлторов, госпошлину за государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество для физических лиц.
Таким образом, исходя из изложенного, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 2076752 рубля (1220000 + 799485 + 46667 + 6600 + 4000), что установлено судебной строительно-технической экспертизой.
Из пояснений материального истца Барсуковой Л.А. следует, что данное жилое помещение перешло ей в порядке наследования, в настоящее время фактически она не проживает в нем.
Вместе с тем, принадлежность иного жилого помещения материальному истцу, не может умалять ее право собственника на жилое помещение в доме, признанном аварийном. Право выбора места проживания является правом истца. Также как и право распоряжения своей собственностью. В данном случае указанные права ограничены по причине наличия угрозы для жизни и здоровья, в связи с проживанием, нахождением в доме, признанном аварийном.
С учетом вышеизложенного жилое помещение, принадлежащее материальным истца на праве общей долевой собственности в жилом доме, признанном аварийным подлежит изъятию, с установлением размера возмещения в судебном порядке.
В силу положений части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
С учетом изложенного на администрацию города Горняка Локтевского района Алтайского края подлежит возложению обязанность выплатить Барсуковой Людмиле Александровне, возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42 кв. 5, в размере 2076752 рубля 00 копеек.
Следовательно, требования прокурора в интересах Барсуковой Людмилы Александровны подлежат удовлетворению, с учетом уточнений, в полном объеме.
Согласно пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку требования материального истца направлены на изъятие имущества, то с момента выплаты возмещения за жилое помещение в полном объеме право собственности Барсуковой Людмилы Александровны на жилое помещение по адресу: Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Кирова, д. 42, кв. 5, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности - муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края на жилое помещение.
В соответствии со ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края срок для производства выплаты возмещения за квартиру - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости. Оснований установления более длительного срока на исполнение суд не усматривает. При наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
При установленных обстоятельствах исковые требования, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.
Учитывая положения ч. 2 ст. 85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований материального истца, с учетом уточнения, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы с ответчика администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз», поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена экспертом в полном объеме, заключение представлено суду и принято им, расходы за проведение экспертизы составили 39 600 рублей 00 копеек, обоснованность понесенных расходов подтверждается соответствующим расчетом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Локтевского района в интересах Барсуковой Людмилы Александровны к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края о возложении обязанности выкупа жилья, принадлежащего на праве собственности, и прекращении права собственности, с учетом уточнений - удовлетворить.
1.Обязать администрацию г.Горняка Локтевского района Алтайского края (<адрес>) осуществить изъятие путем выкупа у Барсуковой Людмилы Александровны, <адрес> года рождения, уроженки г. Горняк, Локтевского района, Алтайского края, паспорт серия <адрес>, принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>
2.Установить размер возмещения за изымаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кв. 5 – 2076752 (два миллиона семьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек.
3.Обязать администрацию г.Горняка Локтевского района Алтайского края выплатить Барсуковой Людмиле Александровне возмещение за жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 2076752 (два миллиона семьдесят шесть тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек.
4.Прекратить право собственности Барсуковой Людмилы Александровны на квартиру по адресу: <адрес>, с момента выплаты возмещения за квартиру.
5. Признать право муниципальной собственности Муниципального образования город Горняк Локтевского района Алтайского края на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с момента выплаты Барсуковой Людмиле Александровне возмещения за указанное жилое помещение.
Взыскать с администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз» (<адрес> расходы на проведение судебной экспертизы в размере 39 600 рублей.
Установить срок исполнения решения суда три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Семёнова
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2026 года.