РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2026 года г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Семёновой Е.С., при секретаре Топольской Н.А., с участием представителя истца Николаева А.А., помощника прокурора Локтевского района Алтайского края Похабовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2, действующей через своего представителя по нотариальной доверенности ФИО6, к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату <адрес>, воинской части 95378, ФКУ «63 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действующая в лице своего представителя по нотариальной доверенности ФИО6, обратилась в Локтевский районный суд <адрес> с исковым заявлением Министерству обороны РФ, Военному комиссариату <адрес>, воинской части 95378 о взыскании единовременной выплаты, ссылаясь на то, что ФИО2 решением Локтевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), признана фактическим воспитателем Косилова Дмитрия Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач <адрес>.
Факт гибели ФИО1 подтверждается справкой о смерти.
Истец в соответствии с законодательством РФ является единственным выгодоприобретателем по получению выплат.
Истцом был подан пакет документов в военкомат <адрес> для получения причитающихся выплат.
В июне 2025 года истцу была выплачена единовременная региональная выплата в размере 1 млн. рублей по решению губернатора в Алтайском каре от 04 апреля 2022 года, обязанность по выплате которой возложена на Министерство социальной защиты Алтайского края.
В январе 2026 года истцу были выплачены АО «СОГАЗ» страховые выплаты, установленные Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» в размере 3683261 руб. 71 коп.; единовременное пособие, установленное частью 8 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ в размере 5524892 руб. 57 коп.
Но при этом, уже более года, истцу так и не произведена единовременная выплата в размере 5000000 рублей, согласно Указа Президента РФ от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Все необходимые документы истцом были предоставлены ответчикам, от ответчиков никаких заявлений о дополнительном предоставлении документов, справок и т.п. в адрес истца не поступало.
Истцом также предпринимались меры к получению данной выплаты. Так в октябре 2025 года истец направляла жалобу в военную прокуратуру Самарского гарнизона ЦВО. На данное обращение военной прокуратурой Самарского гарнизона ЦВО был предоставлен ответ от 28 ноября 2025 года, согласно которого доводы истца нашли свое подтверждение, и в связи с неисполнением закона, прокуратурой внесено представление командованию в/ч 95378. Но, несмотря на все предпринятые меры, выплата так и не поступила.
В связи с длительным неисполнением требования законодательства РФ, выразившимся в невыплате в разумные сроки – единовременной выплаты в размере 5000000 рублей, согласно Указа Президента РФ от 05 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», права и законные интересы истца нарушаются, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
Истец просит взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО2 единовременную выплату в размере 5000000 рублей, предусмотренную Указом Президента РФ от 05 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.
Протокольным определением судебного заседания 17 июля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный Фонд «Защитники Отечества».
Протокольным определением суда 28 августа 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «63 Финансово- экономическая службы» Министерства обороны Российской Федерации.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил взыскать указанную в иске выплату с надлежащего ответчика, с учетом привлеченного соответчика. Также пояснил, что до настоящего времени выплата указанной суммы не произведена, какие-либо сведения о необходимости предоставления дополнительных документов для получения выплаты, не поступали, как и официальные отказы в выплате. В ходе рассмотрения дела суду пояснял, что фактический воспитатель имеет право на выплату в соответствии с Указом Президента № 98. После вынесения решения суда о признании ФИО2 фактическим воспитателем, военкомат давал перечень документов, которые необходимо предоставить для получения выплат. Дополнительно никаких писем больше не приходило.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв, в котором указали, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу.
Спорная единовременная выплата осуществляется в соответствии Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года №236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат установленных Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее по тексту -Порядок №236).
В силу требований пп. 2 п. 2 Порядка № 236, единовременные выплаты членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих осуществляются финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).
Во исполнение норм Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской федерации» (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, Положение), Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации (п.5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Кроме того, приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1266 «О распорядительных бюджетных средств и администраторах доходов бюджета» с 1 января 2011 года утвержден перечень распорядителей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета, которыми, в том числе, являются финансовые органы, на обеспечении которых состоят воинские части.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2024 года № 257 дсп утвержден Порядок организации деятельности управлений финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, финансово-экономических служб, содержащихся на самостоятельных штатах, управлений финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (с условным наименованием «войсковая часть») и федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (Далее – Порядок взаимодействия финансовых органов и воинских частей при осуществлении финансового обеспечения, Порядок № 257).
Пунктом 6 Порядка №257 определено, что УФО (ФЭС), иные юридические лица, наделенные бюджетными полномочиями распорядителей и получателей бюджетных средств, в порядке, определенном настоящим приказом, в том числе финансируемые непосредственно Министерством обороны Российской Федерации как главным распорядителем бюджетных средств (РБС, ПБС, Р(П)БС, ГРБС) осуществляют также полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации (сноска в приказе на ст. 158, 162 БК РФ).
Пунктом 8 этого же Порядка определено, что зачисление на финансовое обеспечение (снятие с финансового обеспечения) воинских частей и организаций в ФЭС, иные юридические лица, наделенные бюджетными полномочиями РБС (далее — иные РБС), осуществляется по решению заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию финансового обеспечения войск (сил). Перечни воинских частей, организаций, зачисленных на финансовое обеспечение в ФЭС ведутся в ДФО МО (далее - Перечни).
Согласно п. 10 Порядка № 257, воинские части и организации, созданные в качестве юридических лиц в форме ФКУ, и их филиалы наделяются полномочиями РБС, ПБС и иных получателей бюджетных средств (ссылка на ст. 152 БК РФ).
Согласно п. 20 Порядка № 257, УФО и ФЭС осуществляют полномочия администраторов доходов федерального бюджета и главных администраторов доходов бюджета субъектов Российской Федерации в соответствии с приказами заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию Финансового обеспечения войск (сил).
Согласно п. 25 Порядка № 25, ФЭС определяет финансово-расчетные пункты (далее - ФРП) и (или) отделения (по учету материальных средств) (далее ОУМС) и должностных лиц, ответственных за рссмотрение и согласование проектов приказов командиров воинских частей (по строевой части) о событиях, влияющих на размер денежного довольствия (заработной платы), пособий, компенсаций, иных выплат военнослужащим (работников, по ведению бухгалтерского учета за воинскую часть, состоящую на финансовом обеспечении, и иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.
Т.е., приказы, где отражаются различного рода выплаты (перечисление бюджетных средств).
Согласно пункту 27 указанного Порядка, ФЭС осуществляют в полном объеме ведение бухгалтерского учета воинской части, состоящей на финансовом обеспечении. Бухгалтерский учет воинских частей, не являющихся юридическими лицами, в том числе юридических лиц, выполняющих возложенные на них функции без права открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, осуществляется без заключения договоров на обслуживание с ФЭС (п. 28 Порядка). ФЭС или должностные лица, осуществляющие ведение бухгалтерскою учета за воинские части, состоящие на финансовом обеспечении, в течение трех рабочих дней осуществляют проверку поступивших первичных учетных (сводных) документов и отражают в учете факты хозяйственной жизни (п.31 Порядка).
УФО (ФЭС) принимают участие в досудебном урегулировании споров, защите в установленном порядке законных прав и интересов Министерства обороны в лице УФО (ФЭС), предоставляют информацию о лицевых счетах администраторов доходов, кодах бюджетной классификации Российской Федерации, а также иную информацию, обеспечивающую зачисление денежных средств в счет погашения ущерба на лицевые счета администраторов доходов федерального бюджета по месту причинения ущерба (УФО, ФЭС) (п. 36 Порядка).
Согласно и. 37 Порядка, УФО (ФЭС) обеспечивает в установленном порядке исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета в соответствии с требованиями главы 24,1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 58 указанного Порядка финансово-экономические органы, учреждения Министерства обороны обеспечивают начисление и выплату денежного довольствия, отдельных и иных выплат военнослужащим, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны.
Из изложенного следует, что уполномоченным Министерством обороны Российской Федерации администраторов доходов и распорядителем бюджетных средств, выделяемых Учредителем (Министерством обороны Российской Федерации) для войсковой части 95378 (по имеющимся у ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Минобороны России сведениям), является ФКУ «63 финансово-экономическая служба» | Министерства обороны Российской Федерации ИНН 6317008088, на лицевой счет, которого поступают денежные средства, в последующем направляемые на финансово-экономическое обеспечение войсковой части 95378, в том числе на обеспечение личного состава и членов семей положенными выплатами.
Министр обороны Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, определил Порядок осуществления спорной выплаты и круг лиц ответственных за ее выплату.
Кроме того, в соответствии со ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать н осуществляя гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ст. 49 ГК РФ). Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательства учредителя (участника или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.
Министерство обороны Российской Федерации является самостоятельным юридическим лицом, ФКУ «63 финансового-экономическая службы» Министерства обороны Российской Федерации – самостоятельным юридическим лицом.
При признании права на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ №98 от 05 марта 2022 года, таковая подлежала взысканию с войсковой части 95378 в лице ФКУ «63 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, либо непосредственно с самостоятельного юридического лица – ФКУ «63 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, являющейся юридическим лицом и обязанное выступать ответчиком в суде в силе норм сит. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе и по настоящему делу.
Таким образом, как указывалось выше, нормативно-правовыми актами прямо предусмотрен круг лиц, ответственных за издание акта и осуществление выплаты по Указу №98 – командир части и ФЭС. В соответствии с указанными выше актами Министерство обороны Российской Федерации не принимает решение о производстве выплаты, не является плательщиком данной выплаты, оно делегировало данные полномочия созданным юридическим лицам, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по делу.
Просят отказать в удовлетворении – заявленных исковых требований, рассмотреть гражданское дело без участия представителя Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель ответчика ФКУ «63 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых указали, что публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности:
- страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (п. 3 ст. 2, ст. 4, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ);
- единовременное денежное пособие и ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренные частями 8-10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ;
- единовременную выплату членам семьи погибших военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, установленную Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98;
а также иные, предусмотренные региональным законодательством выплаты.
Абзацем восьмым пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ определено, что выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица лицо, признанное фактически воспитывающим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Согласно п. 4 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года№ 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее по тексту - военнослужащие), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9-10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывающим и содержавшим военнослужащего, не менее 5 лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом правом на ежемесячную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Пунктом 1 ст. Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) определено, что нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов).
Согласно п. 3 ст. 96 СК РФ обязанности, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, не возлагаются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
Применительно к возникшим правоотношениям под полным содержанием воспитанника следует понимать действия его фактического воспитателя, направленные на обеспечение несовершеннолетнего всем необходимым за счет собственных средств при отсутствии материальной поддержки со стороны государственных органов, то есть собственные доходы и имущество фактического воспитателя должны являться единственным источником средств существования воспитанника.
Однако, в ФКУ «63 ФЭС» МО РФ не поступал приказ командира указанной войсковой части для осуществления выплаты, исходя из этого, выплату произвести было невозможно. ФКУ «63 ФЭС» МО РФ не имеет полномочий по назначению и произведению выплат без соответствующего приказа командира.
ФКУ «63 ФЭС» МО РФ не может нести ответственность, если нет решения суда.
На основании вышеизложенного, ФКУ «63 ФЭС» МО РФ считает себя ненадлежащим ответчиком.
По состоянию на 18 сентября 2026 года, единовременная выплата на основании Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 никому из родственников не перечислялась.
Учитывая приведенные выше положения ФКУ «63 ФЭС» МО РФ считает, что по имеющимся в иске основаниям отказа в удовлетворении исковых требований не должно быть.
В приказе Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года № 236, которым утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом, определено, что решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом, принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего военнослужащего.
Просили провести судебное заседание без участия представителя федерального казенного учреждения «63 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель ответчика военного комиссариата Локтевского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие военного комиссариата Локтевского района, возражений по заявленным требованиям суду не представили.
Представитель ответчика в/ч 95378 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный Фонд «Защитники Отечества» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили в суд письменный отзыв, в котором указали, что деятельность Фонда осуществляется на основании Указа Президента РФ от 3 апреля 2023 года № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее - Указ Президента РФ от 3 апреля 2023 года № 232), Устава Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06 мая 2023 года № 1168-р, Положения о филиале Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Алтайскому краю, утвержденного Протоколом Правления Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» от 27 июля 2023 года № 1 (далее - Положение о филиале).
Основные цели деятельности филиала Фонда определены пунктом 5 Указа Президента РФ от 3 апреля 2023 года № 232 и пунктом 14 Положения о филиале Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».
В соответствии с подпунктами «в», «в1», «в2», «в3» пункта 2 Указа Президента РФ от 3 апреля 2023 года № 232 на комплексном сопровождении в Фонде находятся обратившиеся ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), члены семей лиц, пропавших без вести в период участия в специальной военной операции, ветераны боевых действий, ставшие инвалидами и признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе специальной военной операции, задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, но изъявившим желание продолжить военную службу (службу) на должностях, которые могут замещаться указанными лицами.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению суда является фактическим воспитателем погибшего военнослужащего Министерства обороны РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на персональном сопровождении в филиале Фонда с ДД.ММ.ГГГГ.
На дату гибели внука, истец являлась единственным выгодоприобретателем.
ДД.ММ.ГГГГ филиалом Фонда в № был направлен запрос исх.№, в связи с тем, что истцу не была назначена и осуществлена единовременная выплата, установленная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответ на запрос от войсковой части в адрес филиала Фонда не поступал.
Согласно пункта 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ в специальной военной операции, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 000 000 рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, где прямо прописано: членом семьи для целей выплат признается лицо, признанное фактически воспитавшим и содержащим военнослужащего в течении не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия
Против заявленных исковых требований ФИО2, Фонд возражений не имеет. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда.
Помощник прокурора Локтевского района Похабова И.А. в заключении полагала возможным удовлетворить заявленные требования и обязать Министерство обороны РФ произвести указанную выплату истцу.
С учетом мнения участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, заслушав заключение помощника прокурора Локтевского района, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что решением Локтевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 о признании фактическим воспитателем, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, признана фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Казахстан (в течении не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия), погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач специальной военной операции на территории ДНР н.<адрес>.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации предоставленной военным комиссариатом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в военный комиссариат <адрес> для оформления выплат за погибшего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документы были оформлены и направлены в №:
- на денежное довольствие в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны от 06 декабря 2019 года № 727 – исх. 85 от 16 января 2025 года;
- на единовременную выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года № 98 – исх. 83 от 16 января 2025 года;
-на выплату компенсации по обязательному государственному страхованию – исх. 87 от 16 января 2025 года;
- на выплату единовременного пособия – исх. 86 от 16 января 2025 года.
19 июня 2025 года дополнительно были направлены документы в адрес АО «СОГАЗ» г. Москва – исх. 1713 от 19 июня 2025 года.
17 апреля 2026 года поступило письмо из войсковой части 95378 с просьбой предоставления дополнительных документов
ДД.ММ.ГГГГ, исх. 1152 – документы были запрошены у ФИО2 (по контактному номеру телефона не смогли связаться). Документы были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ и перенаправлены в войсковую часть за исх. 1762 от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительно были оформлены документы и направлены в войсковую часть за награды:
- №
№ года.
Согласно информации военной прокуратуры Самарского гарнизона (ВПСГ), по данным ВПСГ, а также данным системы АИК «Надзор-WEB» зарегистрировано обращение ФИО2 в отношении ФИО1 В рамках проведенной проверки, войсковой частью 95378 в адрес ВПСГ были представлены материалы в отношении военнослужащего войсковой части 95379 ФИО1 А также направлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что выплаты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 года №98 не реализованы, в связи с отсутствием выгодоприобретателя. В настоящее время за выплатами обратилась опекун ФИО2.
По результатам проведенной прокурорской проверки по данному обращению, ФИО2 был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по существу изложенных в ее обращении доводов военной прокуратурой Самарского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 95378 требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также о материально-бытовом обеспечении военнослужащих и членов их семей. В связи с выявленными нарушениями закона военной прокуратурой Самарского гарнизона правомочному командованию внесено представление. О результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования она будет уведомлена дополнительно.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее также - Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98) установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 (в редакции, действовавшей на дату гибели ФИО1. – ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц.
Согласно пункту 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 названной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.
Получение единовременных выплат, установленных названным выше указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98).
Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных данным нормативным правовым актом, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 утвержден Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" (далее - Порядок назначения и осуществления единовременных выплат), подпунктом 2 пункта 2 которого предусмотрено, что единовременные выплаты осуществляются членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти) (подпункт 2 пункта 2 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат приведен в редакции на дату обращения ФИО2 с заявлениями о рассмотрении вопроса о назначении денежных выплат – 16 января 2025 г.).
Пунктом 3 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат установлено, что решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы).
Пунктом 4 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат определено, что решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов, в том числе копии решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя.
Пунктом 4 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат ( в редакции, действующей на день вынесения решения суда) определено, что Решение о назначении членам семей погибших военнослужащих, гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу, или военный комиссар субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения документов, необходимых для принятия решения о назначении единовременных выплат (об отказе в назначении единовременных выплат).
Из приведенных нормативных положений следует, что в Российской Федерации законодательно установлена система мер социальной поддержки членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, и приравненных к ним лиц. К числу таких мер, в частности, относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная денежная выплата, единовременное пособие. В качестве имеющих право на меры социальной поддержки в связи с гибелью (смертью) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы (в том числе в ходе участия в специальной военной операции) нормами действующего законодательства поименованы лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия. Цель названных выплат - компенсировать фактическому воспитателю нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Единовременная выплата, установленная подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 и осуществляемая Министерством обороны Российской Федерации через уполномоченные финансовые органы, является дополнительными социальными гарантиями, предоставляемыми членам семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, к числу которых отнесены фактические воспитатели, и направлены на восполнение нравственных и имущественных потерь данной категории граждан, обеспечение полноты их социальной защиты.
Из представленных суду доказательств следует, что ФИО2, как единственных выгодоприобретатель после смерти своего внука ФИО1, военнослужащего, погибшего при участии в СВО, являясь его фактическим воспитателем по решению суда, обратилась в установленном законом порядке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по запросу войсковой части были направлены дополнительные документы для осуществления данной выплаты. Однако до настоящего времени выплата не произведена, какое -либо решение относительно предоставления указанной выплаты заявителю не направлено. В ходе рассмотрения дела со стороны представителей войсковой части 95378 какие-либо возражения, пояснения по рассматриваемому вопросу не представлены. При этом, из материалов прокурорской проверки следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО2 за выплатами, предусмотренными Указом Президента от 05 марта 2022 года №98, войсковая часть 95378 получила.
Анализируя вышеизложенные нормы права, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, с учетом позиции представителя третьего лица Государственный фонд «Защитники Отечества», представителя ответчика ФКУ «63 Финансово-экономическая службы» Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года №98, в связи с гибелью ее внука ФИО1.
Из приведенных выше нормативных положений, надлежащим ответчиком по выплате в размере 5 000 000 рублей, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года №98, является Министерство обороны Российской Федерации.
В указанной части выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2026 года № 86-КГ26-3-К2.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству обороны РФ, и о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 единовременную выплату (5000000 рублей), установленную Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 г. №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Требования истца, заявленные к иным ответчикам, не подлежат удовлетворению, как к ненадлежащим. Следовательно, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Доводы представителя Министерства обороны Российской Федерации о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по данному делу, что в данном случае взыскание денежных средств должно быть произведено с войсковой части 95378 в лице ФКУ «63 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, либо непосредственно с самостоятельного юридического лица – ФКУ «63 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, являются необоснованными и противоречащими вышеизложенным нормам права, поскольку данное Учреждение является лишь финансовым органом (Порядок назначения и осуществления выплат).
Иные доводы представителей ответчиков носящий аналогичный характер, также не принимаются судом во внимание, как необоснованные.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (№ №), действующей в лице своего представителя по нотариальной доверенности ФИО6, удовлетворить частично.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в связи с гибелью военнослужащего ФИО1 выплатить ФИО2 единовременную выплату (5000000 рублей), установленную Указом Президента Российской Федерации от 05 марта 2022 г. №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края.
Судья Е.С. Семёнова
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2026 года.