РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
10 июня 2026 года р.п. Крутинка Омской области
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Назаренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соловей Виктора Васильевича к администрация рабочего поселка Крутинка Омской области, администрация Крутинского района Омской области, комитету по экономике и имущественным отношениям Администрации Крутинского района Омской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, установил:
Соловей В.В. обратился в суд с поименованным иском, указав, что он является собственником земельного участка площадью 492 +/- 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование :для промышленного использования, для размещения производственных зданий. На данном участке находится помещение. Постановлением администрации Крутинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ переведенное в жилое. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Крутинского городского поселения с заявлением об изменении вида разрешенного использования на «для индивидуального жилищного строительства», чтобы оформить землю под существующий жилой дом. В ответном письме администрация ссылается на отсутствие денежных средств для включения контракта по разработке документов территориального и градостроительного зонирования (в том числе и внесение изменений). Просит суд изменить вид разрешенного использования участка с кадастровым номером 55:10:010131:195 с «промышленного использования, для размещения производственных зданий» на «для индивидуального жилищного строительства».
Истец Соловей В.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Иные лица, администрация рабочего поселка <адрес>, администрация <адрес>, комитет по экономике и имущественным отношениям <адрес>, участия в судебном заседании не принимали о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав, перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе и возникновения прав на земельные участки.
Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно пункту 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, в том числе кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.
Согласно справке администрации рабочего поселка <адрес> Соловей В.В. проживает один по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
Из копии инвентарного дела БУ ОО «Омский центр КО и ТД», справки о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости, копии технической документации, правоустанавливающих документов на объект недвижимости, следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, имеет инвентарный №, является объектом индивидуального жилищного строительства – жилым домом, общей площадью 49,2 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1967.
Как следует из выписки из ЕГРН на государственном кадастровом учете стоим объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом с кадастровым номером 55:10:010131:33, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, год завершения строительства 1967, кадастровые номера иных объектов недвижимости в пределах которых расположен объект недвижимости: 55:10:010131:195. Собственником на поименованный объект является Соловей В.В.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 55:10:010131:195, площадью 492 +/- 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является: Соловей В.В., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для промышленного использования, для размещения производственных зданий.
На обращение истца в администрацию Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес> об изменении вида разрешенного использования в ходе выполнения работ по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования были выявлены неоднократные пересечения границ земельных участков лесного фонда с земельными участками жителей р.<адрес>. С целью реализации Федерального закона от 29.07.2017а №280-ФЗ. Проводились исключения пересечений с землями лесного фонда всех земельных участков жителей р.<адрес>, в виду первичного права. Данные действия привели к значительному увеличению сроков по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также внесению изменений в них. На сегодняшний день у администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес> отсутствуют денежные средства для заключен муниципального контракта по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования (в том числе внесение изменений), включая подготовку документации для внесения сведений о границах населенных пунктов в Единый государственный реестр недвижимости (Крутинское городское поселение Крутинского муниципального района <адрес>). В дальнейшем администрацией Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес> запланировано заключение нового контракта по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования, где предложение Соловей В.В. по внесению изменений в ПЗЗ Крутинского ГП, указанное в заявлении Соловей В.В., по изменению территориальной зоны, земельного участка Соловей В.В. с кадастровым номером 55:10:010131:195, будет включено в проект внесения изменений в правила землепользования и застройки Крутинского городского поселения и вынесено на публичные слушания для дальнейшего утверждения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных отношений определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с Федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным Федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Во исполнение указанной нормы приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее по тексту - также Классификатор).
Пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
По смыслу приведенной нормы при принятии решения об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору не изменяется вид его разрешенного использования, а из классификатора выбирается вид разрешенного использования, описание которого максимально соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного участка.
Следовательно, в пределах предоставленных законом полномочий орган местного самоуправления не устанавливает новый либо изменяет прежний вид разрешенного использования земельного участка, а приводит в соответствие ранее установленный вид разрешенного использования земельного участка действующему классификатору.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования спорного земельного участка – «для промышленного использования, для размещения производственных зданий».
В соответствии с Градостроительным регламентом территориальных зон, выделенных на территории населенных пунктов Крутинского городского поселения <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 55:10:010131:195 находится в зоне малоэтажной жилой застройки с кодовым обозначением Ж-1.
Для данной зоны в качестве основных предусмотрен, в частности, такой вид разрешенного использования как для индивидуального жилищного строительства (код 2.1 Классификатора).
Из представленных в материалы дела сведений следует, что на земельном участке находится частный жилой дом с хозяйственными строениями, что соответствует установленному Классификатором описанию вида разрешенного использования земельного участка с ко<адрес>.1.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место не выбор землепользователем вида разрешенного использования земельного участка в значении, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, а установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков. При этом действия уполномоченных органов являются процедурой технического приведения фактического использования земельного участка в соответствие с видами разрешенного использования и их описанием, предусмотренными Классификатором.
Поименованное является основанием для удовлетворения исковых требований Соловей В.В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Соловей Виктора Васильевича (паспорт №) об изменении вида разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.
Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:10:010131:195, площадью 492 +/- 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с «для промышленного использования, для размещения производственных зданий» на «для индивидуального жилищного строительства».
Копию данного решения направить ответчикам в трехдневный срок с момента его вынесения.
Ответчики вправе подать в Крутинский районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.Ф. Гусарский
Резолютивная часть решения оглашена 10.06.2026
Мотивированное решение составлено 15.06.2026
Судья В.Ф. Гусарский