РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года р.п. Крутинка Омской области
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочкаревой Р.В., при секретаре судебного заседания Решетниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области в интересах Ложкиной Елены Михайловны к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Исилькульского района Омской области» о признании права на дополнительную меру социальной поддержки в виде денежной выплаты в связи со смертью военнослужащего, обязании произвести денежную выплату
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Омской <адрес> обратился в Крутинский районный суд Омской <адрес> в интересах Ложкиной Елены Михайловны с исковым заявлением к БУ Омской <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>» о признании права на дополнительную меру социальной поддержки в виде денежной выплаты в связи со смертью военнослужащего, обязании произвести денежную выплату.
В обоснование требований указало, что прокуратурой <адрес> Омской <адрес> проведена проверка соблюдения прав участников специальной военной операции и членов их семей на получение мер поддержки и социальных гарантий в деятельности Бюджетного учреждения Омской <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>», филиала учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>» («МФЦ <адрес> Омской <адрес>») (далее — МФЦ), по результатам которой установлено следующее.
В прокуратуру <адрес> Омской <адрес> обратилась Ложкина Елена Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу проверки законности отказа в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством, как семье погибшего участника специальной военной операции.
ФИО6 погиб ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством осмерти. Место смерти Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Согласно справке МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой - Орден Мужества.
Согласно справке Национального центра управления обороной Российской Федерации Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно справке военного комиссариата Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЦСО/3170, ФИО6 являлся сотрудником частной компании «Вагнер», сведения о заключении контракта с Министерством обороны РФ отсутствуют.
ФИО6 награжден орденом Мужества (посмертно), на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к государственной награде №.
Ложкина Е.М. является матерью ФИО6, ей выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий
Также у ФИО6 имеется несовершеннолетний сын - ЯрковДмитрий ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец - Ложкин Василий Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На основании изложенного, прокурор <адрес> Омской <адрес> просил признать за Ложкиной Еленой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 333 333, 33 рублей, в соответствии с п. 1 п.4 Указа Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Бюджетное учреждение Омской <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>» произвести Ложкиной Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную денежную выплату в размере 333 333, 33 рублей. Признать за Ложкиной Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные частью 3 статьи 26 Закона Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Омской <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан». Обязать Бюджетное учреждение Омской <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>» назначить Ложкиной Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное материальное обеспечение в размере 750 рублей в соответствии с частью 3 статьи 26 Закона Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Омской <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».
ДД.ММ.ГГГГ определением Крутинского районного суда Омской <адрес> в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Военный комиссариат <адрес>, Большеуковского, Крутинского и <адрес>ов, Военный комиссариат Омской <адрес>, Министерство обороны РФ, АО «Согаз».
ДД.ММ.ГГГГ определением Крутинского районного суда Омской <адрес> в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской <адрес>, Ложкин Василий Леонидович, Ярков Дмитрий Алексеевич в лице законного представителя Ярковой Галины Викторовны, МОО "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов".
ДД.ММ.ГГГГ определением Крутинского районного суда Омской <адрес> в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены Филиал БУ ОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>" - "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>".
Истец Ложкина Елена Михайловна в судебном заседании участие не принимала, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Помощник прокурора Крутинского района Омской области Сарыгина Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их полностью удовлетворить.
Представитель ответчика БУ Омской <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>», а также представитель третьего лица Филиал БУ ОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>" - "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>" ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала письменные возражения, в которых указали, что ЕДВ и ЕМО установленные Указом № и Законом №-ОЗ, финансируются за счет средств бюджета Омской <адрес> и по своей правовой природе являются дополнительным обеспечением за счет средств регионального бюджета. Субъект РФ вправе определять круг лиц, имеющих право на предоставление соответствующих мер социальной поддержки. Полагают, что участники ЧВК "Вагнер" не обладают правами военнослужащих. ЧВК "Вагнер" не входит в состав Вооруженных сил РФ, по смыслу статьи 22.1 Закона №61-ФЗ не относится к добровольческим формированиям, лица, заключившие контракт с ЧВК "Вагнер", к военнослужащим не относятся. Считают, что меры социальной поддержки, установленные подпунктом 2 пункта 1 статьи 26 Кодекса Омской <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан, а также единовременная денежная выплата в соответствии с п.1,п.4 Указа Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на участников боевых действий в составе ЧВК "Вагнер" и членов их семей не распространяются. Сотрудники частных военных компаний не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях. А награждение ФИО6 наградой "Орден мужества" не свидетельствует о том, что ФИО6 может быть отнесен к какой-либо из вышеперечисленных категорий лиц. Просили суд полностью отказать в удовлетворении иска.
Иные третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Военный комиссариат Большеуковского, Крутинского и <адрес>ов Омской <адрес>, АО "СОГАЗ", Военный комиссариат Омской <адрес>, Министерство обороны РФ, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской <адрес>, Ложкин Василий Леонидович, Ярков Дмитрий Алексеевич в лице законного представителя Ярковой Галины Викторовны, МОО "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов", Министерство труда и социального развития Омской <адрес> в лице своих представителей в судебном заседании участие не принимали, надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.
Военный комиссариат Омской <адрес>, АО "СОГАЗ" в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Разрешение требований истца оставили на усмотрение суда.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской <адрес> представили в дело письменные пояснения, в которых указывали, что ЧВК «Вагнер» в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, не входит, добровольческим формированием, созданным Министерством обороны Российской Федерации в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона «Об обороне» не является. Лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, не имеют статуса военнослужащего, гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, соответственно члены семьи ФИО6 не относятся к кругу лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (ЕДК) и единовременную денежную выплату, установленную в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № до внесения изменений в нормативные правовые акты. Дело просили рассмотреть в отсутствие представителя.
Министерство труда и социального развития Омской <адрес> представили в суд письменные возражения, в которых просили суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях. Просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Частью 2 статьи 12 названного Кодекса установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В целях выполнения задач гражданского судопроизводства и требований о законности и обоснованности решения суда частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, а в соответствии с частью 1 статьи 196 данного Кодекса при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
Частью 4 статьи 198 названного Кодекса также установлено, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Таким образом, несмотря на то, что суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, такая оценка не может сделана произвольно и с нарушением закона. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы, а результаты оценки доказательств, в том числе доводы, по которым одни доказательства отвергнуты, а другим отдано предпочтение, должны быть приведены в мотивировочной части решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан определить и поставить на обсуждение сторон, определяются исходя из норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора, с учетом доводов и возражений сторон.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О подготовке дел к судебному разбирательству", под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 ГПК РФ). При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для данного дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
На основании статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь с заявленными требованиями, <адрес> Омской <адрес> указывает, что в ходе проверки установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ, выполняя задачи специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
Конституцией РФ охраняются право на труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (часть 1 статьи 39).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.
Деятельность МФЦ регламентирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Правила N 1376).
Пунктом 5 ст. 2 Закона N 210-ФЗ установлено, что многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".
Как предусмотрено п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за их предоставлением.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Истец Ложкина Елена Михайловна являются матерью погибшего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении V-КН №.
Также у ФИО6 имеется несовершеннолетний сын - Ярков Дмитрий Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец - Ложкин Василий Леонидович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о смерти V-АН №, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Место смерти указано Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями ЗАГС, поступившими по запросу суда.
Согласно справке о смерти № С-05538 от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ФИО6 послужила острая массивная кровопотеря, другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела, военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками.
ФИО6 похоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище в р.<адрес>, чтоподтверждается справкой администрации Крутинского городского поселения.
Из справки МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальныхвойн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной стороной истца, усматривается, что ФИО6 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой Орденом «Мужества».
Согласно справке Национального центра управления обороной Российской Федерации Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, представленной стороной истца, ФИО6 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно справке военного комиссариата Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей по запросу суда, ФИО6 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». Сведения о заключении контракта с Министерством обороны РФ на прохождение военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ ФИО6 отсутствуют.
ФИО6 награжден орденом Мужества (посмертно), на основанииУказа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение кгосударственной награде №.
Статьей 26 Закона Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее —Кодекс Омской <адрес>») предоставляются меры социальной поддержки гражданам, принимавших участие в боевых действиях на территории СССР, территории Российской Федерации, территориях других государств, и членам их семей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 26 Кодекса Омской <адрес> право на получениемер социальной поддержки предоставляется членам семей погибших (умерших) участников боевых действий (смерть которых наступила при обстоятельствах, указанных в абзацах втором, третьем подпункта 1 настоящего пункта, за исключением случаев, когда смерть участников боевых действий наступила в результате их противоправных деяний), участников боевых действий, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств либо в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - участники боевых действий).
К членам семей участников боевых действий в целях настоящего Кодекса Омской <адрес> относятся вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети до достижения ими возраста 20 лет; родители, не лишенные родительских прав.
На основании ч. 3 ст. 26 Кодекса Омской <адрес> членам семей участников боевых действий предоставляется ежемесячное материальное обеспечение в размере 750 рублей на каждого члена семьи.
В силу п. 2 ст. 12 Кодекса Омской <адрес>, Губернатор Омской <адрес> в сфере социальной защиты населения устанавливает меры социальной поддержки категорий граждан, не предусмотренные настоящим Кодексом, а также дополнительные меры социальной поддержки категорий граждан, предусмотренных настоящим Кодексом, и порядок (порядок и условия) предоставления таких мер социальной поддержки;
Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции» (далее - Указ Губернатора Омской <адрес> №) установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, а также в контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей.
Единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, имевшего место жительства на территории Омской <адрес> на день гибели (смерти), либо если погребение (захоронение или кремация с последующим захоронением урны с прахом) участника специальной военной операции произведено на территории Омской <адрес>. Единовременная денежная выплата (доля единовременной денежной выплаты) не предоставляется членам семьи (члену семьи) участника специальной военной операции в случае получения ими (им) аналогичной меры поддержки в соответствии с законодательством иных субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Омской <адрес> №, установлен Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, а также в контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей (далее - Порядок).
В силу п. 2 Указа Губернатора Омской <адрес> №, к членам семьиучастника специальной военной операции относятся являющиеся гражданами Российской Федерации: родители (не лишенные родительских прав и не ограниченные в родительских правах); вдова (вдовец), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке на день гибели (смерти) участника специальной военной операции и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лицо, признанное судом в установленном порядке фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия.
В силу п. 4 Порядка выплата предоставляется учреждением по местужительства участника специальной военной операции на день его гибели (смерти), либо по месту погребения (захоронения или кремации с последующим захоронением урны с прахом) участника специальной военной операции на территории Омской <адрес>, либо по месту жительства заявителя (в случае если заявитель имеет место жительства на территории Омской <адрес>) на основании следующих документов: документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции; свидетельство о смерти участника специальной военной операции; свидетельство о заключении брака с участником специальной военной операции (для вдовы (вдовца)); свидетельство о рождении участника специальной военной операции (для родителей); свидетельство о рождении ребенка (в том числе усыновленного) участника специальной военной операции (для детей); документ, подтверждающий гибель (смерть) участника специальной военной операции в результате участия в специальной военной операции; справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности до достижения 18-летнего возраста (для детей участника специальной военной операции, которые стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); копия решения суда о признании лица фактически воспитывавшим и содержавшим участника специальной военной операции в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактическим воспитателем) - для фактического воспитателя; документ, подтверждающий факт погребения участника специальной военной операции на территории Омской <адрес>, выданный организацией, оказывающей ритуальные услуги (органом местного самоуправления муниципального образования Омской <адрес>, на территории которого произведено погребение); сведения о получении (неполучении) аналогичной меры поддержки в соответствии с законодательством иного субъекта Российской Федерации.
В случае представления в учреждение одним из членов семьи участника специальной военной операции документа, указанного в подпункте 2 настоящего пункта, его представление иными членами семьи участника специальной военной операции не требуется. (п. 4 Указа Губернатора Омской <адрес>)
Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, а также принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. К числу таких мер относятся страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, единовременная выплата, единовременное пособие, ежемесячная компенсация, которые подлежат выплате в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в настоящем случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили достойного защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Положениями ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации).
В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных наВооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии РоссийскойФедерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" итермин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных наВооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии РоссийскойФедерации" в федеральных законах используются в одном значении.
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается междугражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации(Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороныРоссийской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии РоссийскойФедерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступлениягражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течениекоторого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условияпребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороныРоссийской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии РоссийскойФедерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченнымдолжностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданинаРоссийской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований,предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи.
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности),устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотреныфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, распространяется статус военнослужащих.
В соответствии с пунктом 8.1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне", для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Как указывалось ранее, согласно свидетельству о смерти V-АН №, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. Место смерти указано Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, <адрес>.
Согласно справке о смерти № С-05538 от ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти ФИО6 послужила острая массивная кровопотеря, другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела, военные операции, вызвавшие повреждения другими видами взрывов или осколками.
ФИО6 похоронен ДД.ММ.ГГГГ на кладбище в р.<адрес>, что подтверждается справкой администрации Крутинского городского поселения.
Из справки МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной стороной истца, усматривается, что ФИО6 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой Орденом «Мужества».
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Ложкина Елена Михайловна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в "МФЦ <адрес> Омской <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, а также в контртеррористической операции (охране государственной границы) на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей (далее - единовременная денежная выплата) в отношении сына - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.
На основании предоставленных документов, в соответствии с п.п.1, п. 11 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ, "МФЦ <адрес> Омской <адрес>" было принято распоряжение об отказе в назначении пособия №, по причине отсутствия у заявителя права на получение выплаты.
Также Ложкина Елена Михайловна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в "МФЦ <адрес> Омской <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ежемесячного материального обеспечения.
По заявлению Ложкиной Е.М. о назначение ЕМО от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении путем подписания соответствующего распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия у заявителя права на получение мер социальной поддержки.
Ответчик, возражая против исковых требований, исходит из того, что мерысоциальной поддержки, установленные подпунктом статьей 26 Кодекса Омской <адрес> осоциальной защите отдельных категорий граждан, Указом № на участников боевых действий в составе ЧВК "Вагнер" и членов их семей не распространяются.
Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациизадачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременноерассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных илиоспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересовРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности иправопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал нанедопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды неисследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлениемформальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленноестатьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, аконституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие(постановления от ДД.ММ.ГГГГ N31-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).
Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации каксоциальном государстве, политика которого направлена на создание условий,обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантиисоциальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, вслучае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).
Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, ихразмеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общиеправила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливатьособенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельнымикатегориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществлятьсязаконодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числегарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом иравенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только нанепосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права исвободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также -Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 и подпункта 10 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона ""О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Ложкиной Елене Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение членов семьи ветерана боевых действий в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Судом установлено, что ФИО6 награжден орденом Мужества, посмертно, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение к государственной награде №.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 утверждено Положение о Статуте ордена Мужества.
Орденом Мужества награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о Статуте ордена Мужества).
Награждение орденом Мужества может быть произведено посмертно (пункт 3 Положения о Статуте ордена Мужества).
Таким образом, орденом Мужества награждаются (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерация, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
С учетом изложенного, довод ответчика об отсутствии у истца права на меры социальной поддержки, сделан на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела, поэтому не может быть признан обоснованным.
ФИО6 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании "Вагнер", не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Исходя из оценки всех исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб. в равных долях с иными членами семьи погибшего в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и права на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 26 Закона Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса Омской <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Ложкиной Еленой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, /паспорт №/ право на дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 333 333, 33 рублей в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 53 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции".
Обязать БУ Омской <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>» произвести Ложкиной Елене Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, /паспорт №/ единовременную денежную выплату в размере 333 333, 33 рублей в соответствии с Указом Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 53 "О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции"
Признать за Ложкиной Еленой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, /паспорт №/ право на дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячного материального обеспечения в размере 750 рублей в соответствии с п. 3 статьи 26 Закона Омской от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса Омской <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан»
Обязать БУ Омской <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> Омской <адрес>» назначить Ложкиной Елене Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, /паспорт №/ ежемесячное материальное обеспечение в размере 750 рублей в соответствии с п. 3 статьи 26 Закона Омской от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекса Омской <адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан».
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Крутинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2026 года.
Судья Р.В. Бочкарева