ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
22 января 2026 года г. Иркутск
Судья Иркутского гарнизонного военного суда Зуев Алексей Олегович, при секретаре судебного заседания Сундуковой А.С., рассмотрев в помещении военного суда, расположенного в городе Иркутске, улица Иркутской 30-й Дивизии, дом 28, дело № 5-22/2026 / 5-755/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении военнослужащего <...> Антипина Олега Валерьевича, <...> установил:
Определением мирового судьи судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 11 декабря 2025 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <...> передано по подведомственности в Иркутский гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.
23 декабря 2025 года указанное дело поступило в военный суд.
В силу части 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 данного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу положений приведенных выше норм составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отношении которого он составлен, возможно лишь при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.
В частях 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Таким образом, из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол АП № 432937 от 24 сентября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <...> Антипина Олега Валерьевича, составлен старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Нижнеудинскому району младшим лейтенантом полиции Ч. в отсутствие Антипина.
Из сопроводительного письма от 14 августа 2025 года № 58/24-12580, следует, что в адрес Антипина направлено извещение о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
При этом само извещение с указанием даты, времени и места составления протокола, назначенного именно на 24 сентября 2025 года, в деле отсутствует.
Согласно квитанции № 104392 и отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 66510611148702 вышеуказанное отправление сдано в почтовое отделение 20 августа 2025 года и было возвращено адресату из-за истечения срока хранения 24 сентября 2025 года.
Протокол АП № 432937 от 24 сентября 2025 года составлен в отсутствие Антипина, извещенного по мнению должностного лица надлежащим образом.
Вместе с тем, из копии <...> от 13 мая 2025 года №, копии справки <...> от 23 июля 2025 года и копии извещения <...> следует, что <...>.
Из выписок из книги телефонограмм Иркутского гарнизонного военного суда от 25 декабря 2025 года, 22 января 2026 года следует, что <...>.
При изложенных обстоятельствах оснований полагать, что Антипин был надлежащим образом уведомлен о составлении в отношении него 24 сентября 2025 года протокола об административном правонарушении не имеется.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч. 5 ст. 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Антипина составлен с существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, то протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в ОМВД России по Нижнеудинскому району.
В соответствии с частью 1.1 статьи 30.3 КоАП РФ жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4, п. 3 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.12 КоАП РФ, определил:
возвратить протокол АП № 432937 от 24 сентября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <...> Антипина Олега Валерьевича в ОМВД России по Нижнеудинскому району.
Определение может быть обжаловано путём подачи жалобы судье Иркутского гарнизонного военного суда, вынесшему определение, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение суток с момента поступления (получения) копии определения.
Судья А.О. Зуев