Судья, вынесший обжалуемое Дело № 7-10/2026 постановление, Осипов С.Ф. № 5-5/2026
РЕШЕНИЕ
20 апреля 2026 года город Анадырь
Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведева А.В. на постановление судьи Билибинского районного суда от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Медведева А.В., установил:
прокурором Билибинского района Чукотского автономного округа (далее - Чукотский АО) Крыженковым Е.И. 10 сентября 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении (далее – дело об АП), предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее - и.о. Главы Администрации МО БМР, должностное лицо) Медведева А.В. за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непредставлении в установленный срок не позднее 11 июля 2025 года запрошенных прокурором сведений об анализе состояния законности при подготовке к отопительному сезону, а также в сфере нормативного обеспечения коммунальными ресурсами. Информация была предоставлена 15 июля 2025 года с опозданием на 4 дня (л.д.1-7).
Постановлением судьи Билибинского районного суда от 25 февраля 2026 года (далее - постановление от 25 февраля 2026 года, постановление судьи) Медведев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.90-93).
Не согласившись с данным постановлением судьи, Медведев А.В. подал на него жалобу, в которой просит постановление от 25 февраля 2026 года отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание должностное лицо Медведев А.В., его защитник Шаповалова А.В. и прокурор Билибинского района, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, не явились.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об АП в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре РФ) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре РФ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, помимо прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Судьёй районного суда признано установленным и доказанным, что Медведев А.В. совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
12.07.2025 в 00 ч. 01 мин. исполняющий обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Медведев А.В. по адресу: 689450, Чукотский автономный округ, Билибинский район, г.Билибино, ул.Курчатова, д.6, умышленно не выполнил требование от 03.07.2025 № 07-01-2025/570-25-20770004 заместителя прокурора Билибинского района, вытекающее из его полномочий, установленных п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», которое выразилось в нарушении требований п.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» непредставлении в установленный названным требованием срок информации и документов, а именно:
1) сведений о финансовых средствах, запланированных для модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, в том числе направленных на снижение ветхости и аварийности сетей и основных фондов;
2) установленных тарифах на коммунальные услуги и нормативы их потребления;
3) реестра тарифов на каждый вид коммунальной услуги, установленный в Билибинском муниципальном районе, указав, имело ли место повышение роста тарифов на коммунальные услуги ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний, если да, то указать, когда были изменения и по какой причине;
4) о количестве граждан, не расселенных из аварийного жилья (представить перечень указанных граждан, с указанием ФИО, адреса жилого помещения, планируемый срок расселения;
5) информации о запланированных мероприятиях по расселению таких домов;
6) сведений о состоянии коммунальной инфраструктуры (протяженность аварийных сетей, планируемые и фактические объемы их ремонта и замены), суммы планируемых и освоенных на эти цели бюджетных средств;
7) информации о реализации государственных и муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, программы модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, национального проекта «Жилье и городская среда», указав о расходовании денежных средств, выделенных на данные цели;
8) сведений о наличии дебиторской задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги, количества направленных претензионных писем, сколько сумма задолженности охвачена исковой работой;
9) о мерах, принятых к подготовке и прохождению отопительного сезона, в том числе завозе топлива (сколько топлива завезено и куда, сколько планируется доставить), указав наличие его нормативного и эксплуатационного запаса;
10) информации об имеющихся на территории Билибинского района объектах производства коммунальных ресурсов (котельных, дизельных электростанций, водозаборов, трансформаторных подстанций и т.п.), схем их расположения, перечня ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нормативно-правовых актов, устанавливающих тарифы на коммунальные услуги, способах предоставления гражданам таких услуг по каждому населенному пункту;
11) информации об освоении бюджетных средств, в том числе при реализации программных и иных мероприятий по ремонту, строительству и модернизации жилищного фонда и инженерно-коммунальной инфраструктуры;
12) плана подготовки к эксплуатации инженерных сетей в осенне-зимний период 2025 года;
13) об объеме кредиторской задолженности, который образовался за топливно-энергетические ресурсы (перед кем и на какую сумму), необходимых для осуществления надзора в соответствии с п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления при не уведомлении в этот же срок в письменной форме прокурора о невозможности представления истребованной информации в установленный срок, с изложением объективных причин.
Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по делу, судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о виновности Медведева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется, так как они должным образом мотивированы с приведением исчерпывающих оснований в обжалуемом постановлении.
Довод жалобы Медведева А.В. о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у него прямого умысла на неисполнение требования прокурора, о чём свидетельствуют: факт поручения им исполнения требования прокурора 4 июля 2025 года, то есть на следующий день после его получения, иному должностному лицу Администрации МО БМР; факт того, что опоздание с ответом на 4 дня произошло не по его вине, а в силу внутренних организационных обстоятельств; а также то обстоятельство, что ответ в прокуратуру всё же был направлен, нахожу несостоятельным по следующим основаниям.
Медведев А.В. привлечён к административной ответственности не за прямой отказ от выполнения требования прокурора, а за нарушение срока исполнения данного требования.
Требование прокурора было адресовано непосредственно Медведеву А.В., как и.о. Главы Администрации МО БМР, а не иному должностному лицу, которому было поручено подготовить ответ на него, и, следовательно, именно он является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.
Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела однозначно свидетельствуют о том, что Медведев А.В. не имел намерения выполнить требование прокурора в установленный законом срок. Неустранимых сомнений в виновности Медведева А.В. в совершении правонарушения не имеется.
Состав правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, является не материальным, а формальным, и не требует в качестве элемента объективной стороны наступления каких-либо последствий, в том числе тяжких, а равно причинения ущерба.
Поскольку правонарушение, предусмотренное статьёй 17.7 КоАП РФ, посягает на институты государственной власти, довод жалобы Медведева А.В. о малозначительности совершённого им административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока предоставления ответа на требование прокурора на 4 дня, не может быть признан обоснованным.
Проанализировав изложенное, оснований для удовлетворения жалобы Медведева А.В. и отмены постановления судьи районного суда не усматриваю.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление судьи Билибинского районного суда от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности Главы Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Медведева А.В. оставить без изменения, жалобу Медведева А.В. - без удовлетворения.
Судья суда
Чукотского автономного округа А.С. Зиновьев