АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 10 февраля 2026 года
Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Рыбакова И.В., изучив частную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия на определение мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 17 ноября 2025 года о возвращении заявления о выдаче судебного приказа,
УСТАНОВИЛ:
13 ноября 2025 года Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия в лице исполняющего обязанности председателя Гончарук О.Г., обратился к мировому судье судебного участка № ... Республики Хакасия с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка *** от ***, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, за период с *** по *** в размере 4 000 рублей 98 копеек.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 17 ноября 2025 года в силу п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ), заявление возвращено заявителю.
Не согласившись с вышеназванным определением мирового судьи, исполняющий обязанности председателя Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия Гончарук О.Г. 18 декабря 2025 года подал частную жалобу, в которой просит определение мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 17 ноября 2025 года о возвращении заявления отменить и разрешить вопрос по существу. В частной жалобе заявитель указывает, что договор аренды земельного участка заключен арендодателем администрацией Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, так как согласно действующему законодательству на 01 декабря 2016 года распоряжение спорным земельным участком было отнесено к органу местного самоуправления поселения. Однако, с 01 января 2017 года полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, осуществляются администрацией Бейского муниципального района. На основании Положения о Комитете по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, Комитет по управлению имуществом осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками. Считает, что Комитет по управлению имуществом администрации Бейского района Республики Хакасия является правопреемником в договоре аренды, в связи с прекращением администрацией Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ настоящая частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд находит обжалуемое определение подлежащим отмене, как постановленное с нарушением требований норм гражданского процессуального законодательства.
Возвращая заявление исполняющего обязанности председателя Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия О.Г. Гончарук, мировой судья руководствовался п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ и исходил из того, что отсутствуют доказательства подтверждающие, что администрация Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия уполномочивает Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, представлять его интересы в суде и подавать заявление о вынесении судебного приказа.
Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Как следует из содержания ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абз. 2 п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу вышеуказанной нормы лицо, уполномоченное на распоряжение земельным участком, осуществляет правомочия собственника с объемом соответствующих полномочий. При этом из правового анализа приведенной нормы следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального образования находятся земельные участки, расположенные на территории указанного муниципального образования.
Подпункт «б» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2017 года.
Таким образом, с 1 января 2017 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления, в рассматриваемом случае - администрации муниципального образования Бейского муниципального района Республики Хакасия.
В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Как следует из представленных материалов, *** между администрацией Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия и Оробец В.П. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства, на срок с *** по ***, размер арендной платы составляет 689 рублей 94 копейки. Вышеназванный договор подписан «арендодателем» - главой администрации Табатского сельсовета Бейского района Республики Хакасия ФИО6 (л.д. 10-13).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок относится к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, зарегистрирована в установленном законом порядке аренда на земельный участок, находящийся в государственной собственности (л.д. 14-15).
Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц, администрация Бейского муниципального района Республики Хакасия является учредителем Комитета по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия (л.д. 18-19).
Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия (далее - Комитет), утвержденному постановлением администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия от 07 февраля 2025 года ***, Комитет является юридическим лицом и входит в структуру администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, в том числе земельными участками на территории Бейского муниципального района Республики Хакасия.
Пунктом 5.2 Положения определено, что Комитет осуществляет полномочия собственника в отношении муниципальной собственности Бейского муниципального района Республики Хакасия, в том числе земельных участков.
Пунктом 6.7 Положения определено, что Комитет выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельными участками.
В разделе 3 Положения указано, что Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый главой Бейского муниципального района Республики Хакасия. Председатель Комитета без доверенности действует от имени Комитета, представляет его интересы, в том числе в судебных органах.
Таким образом, Комитет по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия, является органом, наделенным публично-правовыми функциями по контролю за соблюдением законодательства при предоставлении земельных участков на территории муниципального образования и осуществлении прав собственника. Соответственно к нему перешли права арендодателя по договору аренды спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, поскольку заявление Комитета по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия о выдаче судебного приказа было подписано и.о. предателя Гончарук О.Г., сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц как лица, действующего от имени юридического лица без доверенности, суд приходит к выводу, что оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа у мирового судьи не имелось.
Таким образом, суд не может признать обжалуемое определение законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала по частной жалобе в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ст. 334, ст. 335 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 17 ноября 2025 года отменить, материал по частной жалобе направить в суд первой инстанции для принятия к производству заявления Комитета по управлению имуществом администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия к Оробцу Дмитрию Васильевичу о выдаче судебного приказа.
Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения
Председательствующий И.В. Рыбакова