РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баёвой А.С., с участием помощника прокурора Киселевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2026 года в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МДОУ «Кормиловский детский сад № 2 «Солнышко» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кормиловского района проведен анализ соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кормиловский детский сад № «Солнышко», по результатам которой установлено, что контейнер для сбора отходов, расположенный на территории Учреждения, не оборудован площадкой с водонепроницаемым твердым покрытием размерами, превышающими площадь основания контейнера на 1 м во все стороны. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако в ходе проведения повторной проверки установлено, что нарушения, отраженные в вышеуказанном представлении, Учреждением в полной мере не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ контейнер для сбора отходов не оборудован площадкой с водонепроницаемым твердым покрытием. Непринятие образовательным учреждением мер к устранению указанного нарушения противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, свидетельствует о невыполнении обязанности по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних. Кроме того, контакт с токсическими веществами может привести к массовым отравлениям несовершеннолетних, нарушениям развития центральной нервной системы и функций респираторных органов, повышает риск заражения инфекционными заболеваниями. Поскольку обучающиеся образовательного учреждения в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних. Просили обязать МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» оборудовать контейнер для сбора отходов, расположенный на территории Учреждения, площадкой с водонепроницаемым твердым покрытием размерами, превышающими площадь основания контейнера на 1 м во все стороны в срок до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» государственную пошлину в доход местного бюджета.
Помощник прокурора Кормиловского района Киселева К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» в судебном заседании участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещены, просила о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований. Просила освободить от оплаты государственной пошлины.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Кормиловского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд, выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должны доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании заявленных требований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено, в том числе, создание необходимых условий в том числе для охраны и укрепления здоровья.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Кроме того, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами в том числе относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно п. 6 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ закреплено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила), контейнерной площадкой является место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами.
В силу пп. «б» п. 30 Правил складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке.
В соответствии с п. 2.2.3 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20) на собственной территории учреждения должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.
Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.
В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кормиловский детский сад № «Солнышко», по результатам которой установлено, что контейнер для сбора отходов, расположенный на территории Учреждения, не оборудован площадкой с водонепроницаемым твердым покрытием размерами, превышающими площадь основания контейнера на 1 м во все стороны.
Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Кормиловского района об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-14), ответом на представление И.о. заведующего МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко», в котором представитель учреждения признает нарушения, выявленные проведенной проверкой (л.д.15), приказом о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ №/а (л.д.16), рапортом помощника прокурора Кормиловского района от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д.17-19), ответом заведующей МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ..
Согласно ответу заведующей МДОУ «Кормиловский детский сад № «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с представлением прокурора <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, на устранение нарушений направлена заявка в Комитет образования на выделение денежных средств (л.д.15).
С учетом изложенного, суд считает установленным факт нарушения ответчиком законодательства в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кормиловский детский сад № «Солнышко».
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кормиловский детский сад № «Солнышко».
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.
Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МДОУ «Кормиловский детский сад № 2 «Солнышко» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием удовлетворить.
Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Кормиловский детский сад № 2 «Солнышко» оборудовать контейнер для сбора отходов, расположенный на территории Учреждения, площадкой с водонепроницаемым твердым покрытием размерами, превышающими площадь основания контейнера на 1 м во все стороны в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Освободить муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Кормиловский детский сад № 2 «Солнышко» от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Кормиловского муниципального района Омской области.
Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Кормиловский детский сад № 2 «Солнышко» в Кормиловский районный суд Омской области и Прокуратуру Кормиловского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья У.В. Бочарова
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2026 года
Судья У.В. Бочарова