РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска, в составе:
председательствующего судьи Толстобровой Е.В., при секретаре Шамаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцова А. В. к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, и обязании Управление Росреестра по Новосибирской области совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Земцов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований, указав, что является собственником <адрес> двухкомнатном жилом доме (кадастровый №) и земельным участком общей площадью (кадастровый №), расположенными по адресу: <адрес> Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделаны записи о регистрации, выданы свидетельства о регистрации. Квартира состояла из 3 комнат. <адрес> квартиры составляла 41,8 кв.м. В 2021 году истцом с согласия собственника <адрес> была проведена реконструкция квартиры, включая: демонтаж отопительной печи, мойки и веранды; возведение пристроя (помещение №) и тамбура (№); перепланировка внутренних помещений (демонтаж/устройство перегородок, проемов); установка газового котла, электроплиты, сантехоборудования. В результате общая площадь квартиры после реконструкции перепланировки составила 52,4 кв.м. В настоящий момент истец решил зарегистрировать свои права на указанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. Так как дом, в котором расположена квартира истца является многоквартирным домом, следовательно, для проведения перепланировки и реконструкции квартиры, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса, ему необходимо было обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку, однако истец данное разрешение не получал. В мае 2025 года Земцов А.В. обратился в мэрию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. /дата/ управление архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> отказало в выдаче разрешения. Оценка реконструкции произведена ООО «СЭБ», ООО «ПТЭБ», ООО АЦ «Эксперты и лабораторные исследования». Помещение реконструировано с соблюдением норм пожарной безопасности, строительных, санитарных и иных норм и правил, законных интересов и прав иных лиц не нарушает, находится в исправном состоянии, пригодно для эксплуатации.
В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, уточнив исковые требования, просил сохранить жилое помещение № по адресу: <адрес> кадастровым номером № общей площадью 52,4 кв.м., в реконструированном состоянии. Обязать Управление Росреестра по Новосибирской области внести на основании решения суда изменения в сведения ЕГРН.
Истец Земцов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам указанным в иске, просил удовлетворить.
Представители ответчиков мэрии г. Новосибирска, Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили.
Третье лицо Захарова Т.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, суд установил следующее.
В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ право лица осуществлять строительство, реконструкцию здания, строения, сооружения может быть реализовано только после получения разрешения на строительство, кроме случаев, когда работы по строительству не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений, сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений, сооружений на площадках необходимых для организации строительных работ. Акты приемки в эксплуатацию зданий должны утверждаться органами, назначившими такие комиссии.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).
В силу положений ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец является собственником <адрес> двухквартирном жилом доме с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> и долевым собственником (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади <адрес> по адресу: <адрес>) земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> что подтверждается договором купли-продажи и выпиской из ЕГРН (л.д. 11-14, л.д. 97-99).
Указанная квартира расположена в двухквартирном жилом доме на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: обл. Новосибирская, <адрес> кв.м. (л.д. 15-17).
В 2021 году истцом в квартире были выполнены следующие работы: демонтаж отопительной печи, мойки и веранды; возведение пристроя (помещение №,6,7) и тамбура (№); перепланировка внутренних помещений (демонтаж/устройство перегородок, проемов); установка газового котла, электроплиты, сантехоборудования.
В результате общая площадь квартиры после реконструкции перепланировки составила 52,4 кв.м.
От собственника <адрес> Захаровой Т.Д. истцом было получено соглашение о том, что претензий по поводу произведенной реконструкции у нее не имеется.
В мае 2025 года Земцов А.В. обратился в мэрию г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
/дата/ управление архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес> уведомило Земцова А.В. об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и п.п. 2.6.2, 2.6.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно п. 2 указанной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В силу п. 3 той же статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно п. 3.2. указанной статьи, лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно представленному истцом экспертному заключению ООО «Строительно-экспертное Бюро» по техническому обследованию несущих о ограждающим конструкций <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> после проведения реконструкции с перепланировкой и переустройством: несущие и ограждающие конструкции <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Опасные трещины на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий на момент обследования не выявлены; проведенная реконструкция с перепланировкой и переустройством выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330. 2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные»; выполненная на момент обследования реконструкция с перепланировкой и переустройством заключается в: демонтаже отопительной печи в помещении №, демонтаже мойки в помещении №, демонтаже веранды лит. а1, демонтаже перегородки между помещениями № и №; устройстве газового котла в помещении №, устройстве пристроя пом. №, №, № и тамбура №, устройстве дверного проема в месте оконного между помещениями № и №, заделке дверного проема между помещениями № и №, устройстве дверного проема между помещениями № и №, заделке старого и устройстве нового оконного проема в помещении №, устройстве перегородки между помещениями № и №; установке эл. плиты и мойки в помещении №, установке сантех.оборудования в помещении № и №; возведенные конструкции пристрой пом. №, №, № и тамбура № после реконструкции с перепланировкой и переустройством находятся в работоспособном состоянии, деформации на стенах и сверхнормативные прогибы перекрытий не обнаружены. Прочность и устойчивость на момент проведения обследования обеспечены. Рекомендуется сохранить <адрес> после реконструкции с перепланировкой и переустройством, согласно плану квартиры по состоянию на /дата/ в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы других лиц и не создана угроза для жизни и здоровья граждан (л.д.20-44).
Согласно выводам ООО «Пожарно-технической экспертизы и безопасности» изложенным в заключении технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности, согласно п.п. 1 п. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пожарная безопасность на объекте защиты: «Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>» считается обеспеченной. Объект защиты соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (л.д.45-56).
Из заключения ООО Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> в <адрес> после проведенной реконструкции с перепланировкой и переустройством соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д. 57-59).
В силу ст. 279 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Исходя из приведенных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств, учитывая, что реконструкция квартиры произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение строения произведено на участке, находящемся в собственности истца, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на квартиру с учетом произведенных неотделимых улучшений и обязании Управление Росреестра по Новосибирской области внести соответствующие сведения в ЕГРН.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Земцова А. В. к Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, и обязании Управление Росреестра по Новосибирской области совершить определенные действия, удовлетворить.
Сохранить <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 52,4 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м.
Признать за Земцовым А. В., паспорт <данные изъяты> право собственности на объект недвижимости: <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, Российская Федерация, в реконструированном состоянии, общей площадью 52,4 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м.
Обязать Управление Росреестра по Новосибирской области внести на основании решения суда изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> пер. Малый г. Новосибирск, Новосибирская область, Российская Федерация общую площадь 52,4 кв.м.
Решение является основанием для внесения уполномоченной организацией соответствующих сведений в техническую документацию на указанное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Решение изготовлено в окончательной форме /дата/.
Судья подпись Толстоброва Е.В.
Подлинник решения вшит в материалы гражданского дела №, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Новосибирска.