ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 апреля 2026 года г. Калачинск
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Романовой Е.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гусаковой М.В., с участием главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия Калачинского муниципального района <адрес> «Водоснабжение», адрес места нахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Водоснабжение» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки МУП «Водоснабжение» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети <адрес> муниципального района <адрес>, согласно протоколам испытаний воды установлено несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 по 10:35 перед поступлением в сеть (насосная станция) по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (факт - 2,37 мг/дм?, норма - не более 1,5 мг/дм?), перманганатная окисляемость (факт - 6,16 мг/дм?, норма - не более 5 мг/дм?), массовая концентрация марганца (факт - 0,57 мг/дм?, норма - не более 0,1 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,48 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?);
- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ с 10:40 по 10:45 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (факт - 3,27 мг/дм?, норма - не более 1,5 мг/дм?), перманганатная окисляемость (факт - 6,11 мг/дм?, норма - не более 5 мг/дм?), массовая концентрация марганца (факт - 0,38 мг/дм?, норма - не более 0,1 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,46 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?);
- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ с 10:47 по 10:48 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 31, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (факт - 2,16 мг/дм?, норма - не более 1,5 мг/дм?), перманганатная окисляемость (факт - 6,75 мг/дм?, норма - не более 5 мг/дм?), массовая концентрация марганца (факт - 0,39 мг/дм?, норма - не более 0,1 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,76 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?);
- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ с 10:53 по 10:55 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>А, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: перманганатная окисляемость (факт - 6,37 мг/дм?, норма - не более 5 мг/дм?), массовая концентрация марганца (факт - 0,36 мг/дм?, норма - не более 0,1 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,51 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?);
- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 по 11:03 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>А, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: перманганатная окисляемость (факт - 6,78 мг/дм?, норма - не более 5 мг/дм?), массовая концентрация марганца (факт - 0,37 мг/дм?, норма - не более 0,1 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,54 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?);
- проба питьевой воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ с 11:10 по 11:12 с водозаборной колонки по адресу: <адрес>, не соответствует гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям: мутность (факт - 2,79 мг/дм?, норма - не более 1,5 мг/дм?), перманганатная окисляемость (факт - 6,51 мг/дм?, норма - не более 5 мг/дм?), массовая концентрация марганца (факт - 0,36 мг/дм?, норма - не более 0,1 мг/дм?), массовая концентрация общего железа (факт - 0,76 мг/дм?, норма - не более 0,3 мг/дм?).
Представитель МУП «Водоснабжение» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявила о несогласии юридического лица с протоколом об административном правонарушении, непризнании им вины в административном правонарушении, указала на то, что вода соответствующего качества поступает в распределительную сеть, переданную в хозяйственное ведение МУП «Водоснабжение», от МУП «НФС «Воскресенская» в соответствии с заключенным договором, у предприятия отсутствует техническая возможность осуществлять дополнительную очистку поступившей воды.
Вышеуказанные нарушения выявлены контролирующим органом при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, и зафиксированы в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, несоответствия отобранных образцов воды подтверждены экспертным заключением, протоколами испытаний воды и заключениями на них.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципальных районов.
Таким образом, Администрация Калачинского муниципального района <адрес> является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию в границах Воскресенского сельского поселения Калачинского муниципального района <адрес> водоснабжения и водоотведения населения.
Судом установлено, что МУП «Водоснабжение» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей централизованное холодное водоснабжение <адрес>, на основании постановления Администрации Калачинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п является гарантирующим поставщиком в осуществлении водоснабжения на территории Воскресенского сельского поселения Клаачинского муниципального района <адрес>.
Из сведений ЕГРЮЛ следует, что учредителем МУП «Водоснабжение» является Администрация Калачинского муниципального района <адрес>, органом, который выступает от имени учредителя – Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Калачинского муниципального района <адрес>.
Распоряжениями Администрации Калачинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р в хозяйственное ведение МУП «Водоснабжение» переданы, в том числе насосная станция с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, на центральном водоводе между <адрес> и НФС, водопровод с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно договору на отпуск питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «НФС «Воскресенская» обязуется подавать МУП «Водоснабжение» питьевую воду в течение срока действия договора, а МУП «Водоснабжение» обязуется оплачивать принятую воду по ценам и в порядке, определенных в условиях договора.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Так, согласно требований ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Как предусмотрено положениями ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Аналогичные по содержанию требования закреплены в ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Согласно п. 77, 79 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № к Санитарным правилам.
Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Таким образом, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину МУП «Водоснабжение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, полностью доказанной.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки МУП «Водоснабжение» по адресу: <адрес> (насосная станция и распределительная сеть), выявлены нарушения законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и норм, несоответствии отобранных образцов воды установленным гигиеническим требованиям.
При этом источником централизованного водоснабжения населения <адрес> являются поверхностные воды (<адрес>), предоставление населению питьевой воды иным способом, в том числе путем организации её подвоза, предприятием не обеспечено.
Поскольку МУП «Водоснабжение» является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и, вопреки доводам представителя, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.
Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной судьей Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проверка проведена на основании решения о проведении выездной внеплановой проверки. Нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органом государственного контроля не допущено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение МУП «Водоснабжение» однородного административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в совокупности, характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, обусловленный выявленными нарушениями санитарных норм факт наличия угрозы жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить МУП «Водоснабжение» наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
С учетом характера деяния применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.
Оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ не имеется, поскольку предоставление населению воды в целях питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, не соответствующей гигиеническим нормативам и санитарно-эпидемиологическим требованиям, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие Калачинского муниципального района <адрес> «Водоснабжение» (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), л/с <данные изъяты>, ИНН: 5503088113, КПП: 550401001, р/с: 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области, кор.сч.: 40102810245370000044, КБК: 14111601061019000140, БИК: 015209001, ОКТМО: 52618407, УИН: №, назначение платежа – оплата по постановлению суда.
Разъяснить представителю МУП «Водоснабжение», что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В случае неуплаты штрафа и непоступлении сведений о его уплате в орган, вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Е. Федоров