ПОСТАНОВЛЕНИЕ
646900, <адрес>
<адрес> 19 мая 2026 года
Судья Калачинского городского суда <адрес> Шестакова О.Н.,при секретаре судебного заседания ФИО2,при организации и подготовке процесса помощником судьи ФИО3, с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> в судебном заседании участия ФИО20, старшего специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> Найдёновой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятияКалачинского городского поселения <адрес> «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская», юридический адрес: 646902, <адрес>, корп. А, ОГРН 1125543051336, ИНН 5515201050,привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом- старшим специалистом 1 разряда территориального отделаУправления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> Найдёновой Ю.О. плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении МУП «НФС «Воскресенская», выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:
Не соблюдается периодичность отбора проб питьевой воды в рамках производственного контроля в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (утверждена директором МУП «НФС «Воскресенская» ДД.ММ.ГГГГ и согласована территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> ДД.ММ.ГГГГ), а именно:
лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим показателям (общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии, E.coli, энтерококки) и органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность) согласно утвержденной программы производственного контроля должен проводится ежедневно в течение одного года (365 дней в год), фактически отбор проб проводится только в рабочие дни, в выходные и праздничные дни отбор проб не проводится, так согласно представленных протоколов испытаний воды за январь-февраль 2026 г. не проводился отбор проб воды питьевой перед поступлением в сеть централизованного водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
не проводятся постоянный контроль качества и безопасности питьевой воды перед поступлением в сеть по органолептическим показателям (цветность, мутность) в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, так в представленных протоколах испытаний воды за январь-февраль 2026 г. проводились исследования воды по органолептическим показателям только запах, привкус, что является нарушением главы IV п.77, п.79, приложение №, приложение № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевомуводоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ч.1, ч.2, ч.4 ст.25 Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; ст.32 Федерального закона от30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В фильтровальном зале станции подготовки воды линолеум имеет дефекты и повреждения (дыры), местами частично отсутствует линолеум, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В гардеробе для женщин потолок имеет дефекты, имеются следы протекания кровли, что является нарушением п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
В диспетчерской на НФС не работают 5 потолочных светильников из 10. В слесарной мастерской станции подготовки воды не работает одна лампа искусственного освещения из трех, что является нарушением главы V табл. 5.24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Уровни искусственной освещенности при общем освещении на рабочих местах персонала ниже нормируемых показателей, так согласно протоколу испытаний (измерений) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от 20.03.2026г. №, экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Кч/Л по уровням искусственной освещенности при общем освещении в насосно-фильтровальной станции (рабочее место оператора технологического участка), фильтровальном зале (рабочее место лаборанта), слесарной мастерской (рабочее место слесаря) не соответствуют гигиеническим требованиям главы V табл. 5.24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно протоколу полноты прохождения медицинского обследования и иммунизации персонала учреждения филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выявлены замечания по наличию у персонала прививок в соответствии с национальным календарем прививок:
- персонал организации: старший оператор котельной ФИО4 - отсутствует прививка против дифтерии;
персонал водоснабжения: уборщик производственных посещений ФИО5- отсутствует прививка против дифтерии;
директор организации: ФИО6 - отсутствует прививка против гепатита А;
-персонал организации: водитель автомобиля ФИО7, токарь ФИО8, смотритель кладбища ФИО9, смотритель кладбища ФИО10, старший оператор котельной ФИО4, оператор котельной ФИО11, токарь ФИО8, - отсутствует прививка против гепатита А;
-персонал водоснабжения: слесарь аварийно-восстановительных работ ФИО12, машинист насосных установок Калобашкин СВ., аппаратчик по приготовлению химреагентовФИО13, лаборант химического анализа ФИО14, слесарь аварийно-восстановительных работ ФИО15, машинист насосных установок ФИО16, электрогазосварщик ФИО17, слесарь аварийно-восстановительных работ ФИО18- отсутствует прививка против гепатита А, что является нарушением ст.35 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения"; п.58, п.61, п.62, п.64 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Кроме того, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 11:20 при проведении плановой выездной проверки, проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная перед поступлением в сеть (РЧВ) по адресу: <адрес> (НФС) не соответствуетр требованиям по показателям: мутность (фактическое значение 9,2 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3), перманганатная окисляемость (фактическое значение 8,5 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дмЗ), массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,98 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), массовая концентрациямарганца (фактическое значение 0,77 мг/дм3, при допустимой величине не 0,1 мг/дм3), что является нарушением главы IV п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху и почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий главы III табл. 3.1п.5, табл. 3.3 п.4, табл. 3.13 п.556, п.717 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факте среды обитания», что подтверждается экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Кч/Л, протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам выявленных нарушений в отношении юридического лица - МУП «НФС «Воскресенская» составлены протоколыот ДД.ММ.ГГГГ №, 1759 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство административные дела № и №, возбужденные в отношении юридического лица МУП Калачинского городского поселения <адрес> «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская»» на основании протоколов об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ, с присвоением объединенному делу №.
Представитель МУП «НФС «Воскресенская» ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебном заседаниивину в совершенных административных правонарушениях признала. Пояснила, что отбор проб проводится только в рабочие дни, в выходные и праздничные дни отбор проб не производится. Так как организация, с которой заключен договор на лабораторные исследования, лабораторные исследования по выходным и праздничным дня не проводит. Собственной аккредитованной лаборатории МУП «НФС «Воскресенская» не имеет.
Должностное лицо, составившее протоколы - старший специалист 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Найдёнова Ю.О. доводы, изложенные в протоколах об административных правонарушениях поддержала в полном объеме, пояснила, что МУП Калачинского городского поселения <адрес> «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская» не обеспечивает ежедневный лабораторный контроль качества питьевой воды по органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность),согласно утвержденной программы производственного контроля должен проводится ежедневно в течение одного года (365 дней в год), фактически отбор проб проводится только в рабочие дни, в выходные и праздничные дни отбор проб не производится. Для надлежащей организации лабораторного контроля качества питьевой воды необходимо либо заключить дополнительные договоры с частными лабораториями, для проведения лабораторных исследований по праздничным и выходным дням, либо аккредитовать собственную лабораторию.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> в судебном заседании участия ФИО20 указал на наличие вины МУП «НФС «Воскресенская» во вменяемых ему административных правонарушениях, просил определить наказание в виде административного штрафа.
Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно требований ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Как предусмотрено положениями ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Аналогичные по содержанию требования закреплены в ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которой производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
В соответствии с пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichiacoli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichiacoli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
Согласно пунктов 77, 79СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № к Санитарным правилам.
Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, где в таблице 5.24 установлены требования к освещению рабочих мест на промышленных предприятиях.
Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного должны соответствовать нормативам, приведенным в таблице 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, приведены в таблице 3.1, обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды приведены в таблице 3.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно пунктов58, 61, 62, 64 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования).
Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации
Согласно п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> Найдёновой Ю.О. при осуществлении внеплановой проверки МУП «НФС «Воскресенская», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> А выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:
Не соблюдается периодичность отбора проб питьевой воды в рамках производственного контроля в соответствии с утверждённой программой производственного контроля (утверждена директором МУП «НФС «Воскресенская» ДД.ММ.ГГГГ и согласована территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> ДД.ММ.ГГГГ), а именно:
лабораторный контроль качества питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим показателям (общее микробное число, обобщенные колиформные бактерии, E.coli, энтерококки) и органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность) согласно утвержденной программы производственного контроля должен проводится ежедневно в течение одного года (365 дней в год), фактически отбор проб проводится только в рабочие дни, в выходные и праздничные дни отбор проб не проводится, так согласно представленных протоколов испытаний воды за январь-февраль 2026 г. не проводился отбор проб воды питьевой перед поступлением в сеть централизованного водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;
не проводятся постоянный контроль качества и безопасности питьевой воды перед поступлением в сеть по органолептическим показателям (цветность, мутность) в соответствии с утвержденной программой производственного контроля, так в представленных протоколах испытаний воды за январь-февраль 2026 г. проводились исследования воды по органолептическим показателям только запах, привкус, что является нарушением главы IV п.77, п.79, приложение №, приложение № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; ч.1, ч.2, ч.4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В фильтровальном зале станции подготовки воды линолеум имеет дефекты и повреждения (дыры), местами частично отсутствует линолеум, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В гардеробе для женщин потолок имеет дефекты, имеются следы протекания кровли, что является нарушением п.2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;
В диспетчерской на НФС не работают 5 потолочных светильников из 10. В слесарной мастерской станции подготовки воды не работает одна лампа искусственного освещения из трех, что является нарушением главы V табл. 5.24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Уровни искусственной освещенности при общем освещении на рабочих местах персонала ниже нормируемых показателей, так согласно протоколу испытаний (измерений) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Кч/Л по уровням искусственной освещенности при общем освещении в насосно-фильтровальной станции (рабочее место оператора технологического участка), фильтровальном зале (рабочее место лаборанта), слесарной мастерской (рабочее место слесаря) не соответствуют гигиеническим требованиям главы V табл. 5.24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Согласно протоколу полноты прохождения медицинского обследования и иммунизации персонала учреждения филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выявлены замечания по наличию у персонала прививок в соответствии с национальным календарем прививок:
персонал организации: старший оператор котельной ФИО4 - отсутствует прививка против дифтерии;
персонал водоснабжения: уборщик производственных посещений ФИО5 - отсутствует прививка против дифтерии;
директор организации: ФИО6 - отсутствует прививка против гепатита А;
персонал организации: водитель автомобиля ФИО7, токарь ФИО8, смотритель кладбища ФИО9, смотритель кладбища ФИО10, старший оператор котельной ФИО4, оператор котельной ФИО11, токарь ФИО8, - отсутствует прививка против гепатита А;
персонал водоснабжения: слесарь аварийно-восстановительных работ ФИО12, машинист насосных установок Калобашкин СВ., аппаратчик по приготовлению химреагентовФИО13, лаборант химического анализа ФИО14, слесарь аварийно-восстановительных работ ФИО15, машинист насосных установок ФИО16, электрогазосварщик ФИО17, слесарь аварийно-восстановительных работ ФИО18- отсутствует прививка против гепатита А., что является нарушением ст.35 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения"; п.58, п.61, п.62, п.64 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Кроме того, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:
проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная перед поступлением в сеть (РЧВ) по адресу: <адрес> (НФС) не соответствуетр требованиям по показателям: мутность (фактическое значение 9,2 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3), перманганатная окисляемость (фактическое значение 8,5 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дмЗ), массовая концентрация общего железа (фактическое значение 0,98 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), массовая концентрациямарганца (фактическое значение 0,77 мг/дм3, при допустимой величине не 0,1 мг/дм3), что является нарушением главы IV п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху и почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий главы III табл. 3.1п.5, табл. 3.3 п.4, табл. 3.13 п.556, п.717 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факте среды обитания», что подтверждается экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Кч/Л, протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт совершения указанных административных правонарушений и виновность МУП «НФС «Воскресенская» подтверждаются следующими доказательствами:
протоколами об административных правонарушениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-9, 63-64);
актом выездной плановой проверки, согласно которому выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (л.д. 11-15, 66-70);
протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уровень искусственной освещенности при общем освещении в насосно-фильтровальной станции (рабочее место оператора технологического участка), фильтровальном зале (рабочее место лаборанта), слесарной мастерской (рабочее место слесаря) не соответствуют гигиеническим нормативам (л.д. 32-34);
протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная ДД.ММ.ГГГГ перед поступлением в сеть (РЧВ) по адресу: <адрес> (НФС) не соответствует гигиеническим показателям: мутность(фактическое значение 9,2 мг/дм3, при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3), перманганатная окисляемость(фактическое значение 8,5 мг/дм3, при допустимой величине не более 5 мг/дмЗ), массовая концентрация общего железа(фактическое значение 0,98 мг/дм3, при допустимой величине не более 0,3 мг/дм3), массовая концентрация марганца(фактическое значение 0,77 мг/дм3, при допустимой величине не 0,1 мг/дм3), что является нарушением главы IV п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, главы III таблица 3.1 п.5, таблица 3.3 п.4, таблица 3.13 п.556, п.717 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д. 73-75);
экспертным заключением № Кч/Л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого вода питьевая централизованного водоснабжения. Проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная перед выходом в сеть, насосная станция 2-го подъема по адресу: <адрес>, РЧВ - не соответствует требованиям раздела IV пункту 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; разделу III таблица 3.1. п.5, таблица 3.3. п. 4, таблица 3.13. п. 556, п. 717 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Вода водоисточников хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.проба воды речной, отобранная на станции подготовки воды, точка отбора речной воды: <адрес> не соответствует требованиям раздела V пункта 91 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; разделу III таблица 3.3 п.8, таблица 3.13. п.556, п.717 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Помещения/здания МУП "НФС "Воскресенская", <адрес> по уровням искусственной освещенности при общем освещении в насосно-фильтровальной станции (рабочее место оператора технологического участка), фильтровальный зал (рабочее место лаборанта), слесарной мастерской (рабочее место слесаря) - не соответствуют Гигиеническим требованиям раздела V таблица 5.24 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д. 35-36, 71-72).
выпиской из решения о проведении плановой выездной проверки (л.д. 43-45, 78-80);
выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой МУП «НФС «Воскресенская» находится по адресу: <адрес> корпус А. Лицом, имеющим права без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО6 Основным видом деятельности является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 48-55, 99-106);
Уставом МУП Калачинского городского поселения <адрес> «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская» (л.д. 82-92);
приказом о продлении срочного трудового договора в отношении ФИО6 в должности директора МУП «НФС «Воскресенская» (л.д. 47, 93);
распоряжением главы Калачинского муниципального района <адрес> о праве хозяйственного ведения от 29.12.20217 №-р, согласно которому МУП Калачинского городского поселения <адрес> «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская» передано в хозяйственное ведение, после проведенной реконструкции, имущественный комплекс: водозабор насосно-фильтровальной станции 1-го подъема Калачинского водозабора в <адрес> по адресу: <адрес>, территория водоканала, насосная станция 1-го подъема, выпиской из ЕГРН (л.д. 94, 95-98);
программой производственного контроля качества питьевой воды хозяйственно-питьевого водоснабжения (л.д. 17-31);
постановлениемот ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 56-57, 107-108);
протоколом полноты прохождения медицинского обследования и иммунизации персонала учреждения филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которомуимеются замечания по наличию у персонала прививок в соответствии с национальным календарем прививок, что является нарушением ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения"; п.58, п.61, п.62, п.64 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (л.д. 37-39).
В связи с выявленными нарушениями в отношении МУП «НФС «Воскресенская» старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в<адрес> Найдёновой Ю.О. составлены протоколы об административных правонарушениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным должностным лицом, их содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, нарушений процессуальных требований не имеется.
Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения МУП «НФС «Воскресенская» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, равно как и о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований, суду не представлено.
МУП «НФС «Воскресенская» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.
Суд, в том числе не принимает в качестве обстоятельств, исключающих вину, финансовое положение юридического лица, поскольку это не является основанием для его освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства. Невыполнение требований санитарного законодательства, может повлечь негативные последствия, в том числе угрозе жизни и здоровья граждан.
Таким образом, суд находит доказанной вину юридического лица МУП «НФС «Воскресенская» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Кроме того, суд находит доказанной вину юридического лица МУП «НФС «Воскресенская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, из ст. 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вмененных лицу административных правонарушений, а также характера противоправных деяний, связанных с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушений, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания их малозначительными и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает имущественное положение юридического лица, фактическое признание вины в рамках административного расследования.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение МУП «НФС «Воскресенская» однородного административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенных административных правонарушений, финансовое положение юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений об установленных фактах возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений, угрозы жизни и здоровью потребителей, и полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие Калачинского городского поселения <адрес> «Насосно-фильтровальная станция «Воскресенская», юридический адрес: 646902, <адрес>, корп. А, ОГРН 1125543051336, ИНН 5515201050, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ с применением положений ст. 4.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию ввиде административного штрафа в размере 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей.
Сумму штрафа перечислить на счет:
Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с 04521787890)
ИНН - 5503088113, дата государственной регистрации 25.03.2005
КПП - 550401001
ОКТМО - 52609419
Р/с 03№
ОКЦ № СИБГУ Банка России//УФК по <адрес>
Корр.счет 40№
БИК 015209001
КБК 14№
УИН 14№.
Разъяснить МУП «НФС «Воскресенская»,что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Калачинский городской суд <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Шестакова О.Н.