РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Кормиловского районного суда Омской области Материкин Н.В., при секретаре судебного заседания Горловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка 04 мая 2026 года гражданское дело по иску Петроченко Сергея Александровича, Петроченко Натальи Викторовны, Петроченко Александра Сергеевича, Петроченко Марии Сергеевны, Петроченко Полины Сергеевны к Администрации Кормиловского муниципального района о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Петроченко С.А., Петроченко Н.В., Петроченко А.С., Петроченко М.С., Петроченко П.С. в лице представителя по доверенности Милютина Ю.А. обратились в суд с иском к Администрации Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. В обоснование исковых требований указали, что они являются собственниками квартиры с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Многоквартирный жилой дом (МКД) в котором расположена квартира истцов, является одноэтажным, состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами. Жилой дом не имеет общего входа, коридоров и иного общего имущества МКД за исключением чердачного помещения. Таким образом, дом фактически является блокированной застройкой, а квартиры - жилыми домами (блоками). Каждая квартира расположена на соответствующем земельном участке и имеет отдельный выход с этого участка. Технические характеристики жилого дома позволяют использовать указанные земельные участки, расположенные под квартирами обособленно друг от друга. Между земельными участками имеется ограждение, на земельных участках располагаются хозяйственные постройки, огороды. Правообладатели квартир используют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), обслуживания своей части дома и других хозяйственных нужд. Спора относительно порядка пользования участками не существует. Принадлежащая истцам квартира фактически расположена на обособленном земельном участке, с кадастровым номером №, декларативной площадью 5600 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения ЛПХ. Участок неразрывно связан с квартирой и используется правообладателями квартиры для обслуживания своей части жилого дома, доступа к жилому помещению, бытовых нужд и ведения ЛПХ. В отношении земельного участка в ЕГРН, в особых отметках, имеются сведения о незарегистрированном праве ФИО6, возникшем до введение в действие Земельного кодекса. Документ-основания: свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного ) пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под квартирой № собственника не имеет. Истцы обратились в Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области с заявлением о приобретении за плату спорного участка. В предоставлении земельного участка было отказано, на том основании, что он расположен под квартирой, а правом на предоставление земельных участков обладают собственники зданий, строений, сооружений. Кроме того было указано, что на указанный земельный участок имеется незарегистрированное право ФИО6 Просили возложить на Администрацию Кормиловского муниципального района Омской области обязанность совершить юридически значимые действия по предоставлению за плату без проведения торгов в собственность истцов по 1/5 доли каждому земельный участок с кадастровым 55:09:020201:27, расположенный по адресу: <адрес>; исключить из Единого Государственного Реестра недвижимости сведения о незарегистрированном праве ФИО6, возникшем до введения в действие Земельного Кодекса РФ на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В последующем от представителя истцов Милютина Ю.А. поступило уточнение исковых требований, согласно которым просили в пункте 2 просительной части искового заявления указать адрес: <адрес>
Истцы Петроченко С.А., Петроченко Н.В., Петроченко А.С., Петроченко М.С., Петроченко П.С., представитель истцов по доверенности Милютин Ю.А. в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Кормиловского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Третьи лица администрация Алексеевского сельского поселения КМР, Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, причины неявки не известны, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения - квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.
Обратившись в администрацию Кормиловского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, истцам было отказано в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 5 600 кв.м, расположен объект недвижимости – многоквартирный жилой дом. А также, что в графе «Особые отметки» Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: предоставлено гражданам в пользование. Правообладатель ФИО7, реквизиты документа основания: свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан: глава администрации ФИО10
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащая на праве собственности истцам и <адрес> кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Дубровка, <адрес>, не оформленная в собственность, расположены в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на объект недвижимости – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, данный объект недвижимости расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровым номером № и №.
Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 2 600 кв.м и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность не оформлены (выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,56 га в д. <адрес>
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
По смыслу п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Исходя из смысла приведенной нормы, содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.
Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из собственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.
Между тем, как следует из материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> является одноэтажным, фактически состоит из двух квартир, имеющих общую стену без проемов между квартирами, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него.
Исходя из технической документации на жилой дом, общих помещений, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имеется.
В материалах дела отсутствуют документы о многоквартирности жилого дома с общей территорией.
Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка по делу не имеется.
Напротив, земельные участки, прилегающие к жилым помещениям <адрес> в д. <адрес>, используются собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.
Что касается <адрес>, то она фактически расположена на обособленном земельном участке, который сформирован и поставлен на кадастровый учет в границах фактического землепользования.
Согласно статье 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Положениями ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса урегулировано, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков.
В данном случае отказ Администрации Кормиловского муниципального района в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным жилым домом.
Также суд отмечает, что согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.
Между тем, само по себе наличие в доме двух жилых помещений, имеющих статус квартир, не свидетельствует о невозможности предоставления земельного участка истцу в собственность.
Как было указано выше, земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в д. <адрес> в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами, никогда не формировался.
При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Кормиловского муниципального района в предоставлении в собственность заявителю земельного участка по мотиву того, что невозможно образовать земельный участок только у одного из собственников многоквартирного дома, на нормах права не основан.
Согласно ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в ЗК РФ, сохраняется.
В соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно ст. 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
По смыслу статьи 20 ЗК РФ и статей 17, 18, 268 и 269 ГК РФ в их системном единстве право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у гражданина до введения в действие ЗК РФ на основании правового акта уполномоченного органа, не предполагает возможности распоряжения им, перехода его в порядке наследования и прекращается смертью этого гражданина, если указанное право не было прекращено при его жизни по иным основаниям.
В силу абзаца 11 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения.
Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда гражданские правоотношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Поскольку гражданским и земельным законодательствами не урегулированы правоотношения по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в случае смерти гражданина-правообладателя, отсутствует применимый к ним обычай делового оборота и невозможно использовать аналогию закона, суд полагает возможным применить по данному делу аналогию права и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленное ФИО6.
При этом суд исходит из принципов необходимости беспрепятственного осуществления гражданского права, обеспечения восстановления нарушенного права истца на приватизацию земельного участка и его судебной защиты (права), принципа сочетания интересов общества и законных интересов граждан и требований добросовестности, разумности и справедливости.
То обстоятельство, что указанный земельный участок по данным государственного кадастра недвижимости до настоящего времени принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, умершему ФИО6 и не был оформлен должным образом после его смерти, в настоящее время мешает истцам реализовать свое право на оформление в собственность спорного земельного участка. Кроме того, данное обстоятельство также нарушает принцип платности использования земли, поскольку плата за использование земли в случае смерти гражданина в установленном порядке не производится.
В связи с чем, исковые требования истцов к Администрации Кормиловского муниципального района о возложении обязанности совершить действия по предоставлению в собственность земельного участка подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненный иск Петроченко Сергея Александровича, Петроченко Натальи Викторовны, Петроченко Александра Сергеевича, Петроченко Марии Сергеевны, Петроченко Полины Сергеевны к Администрации Кормиловского муниципального района о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Кормиловского муниципального района обязанность совершить юридически значимые действия по предоставлению в общую долевую собственность по 1/5 доле Петроченко Сергею Александровичу, Петроченко Наталье Викторовне, Петроченко Александру Сергеевичу, Петроченко Марии Сергеевне, Петроченко Полине Сергеевне земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 600 кв. м, расположенного под квартирой № по адресу: <адрес>.
Исключить из Единого Государственного Реестра недвижимости сведения о незарегистрированном праве ФИО6, возникшее до введения в действие Земельного Кодекса РФ на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 600 кв. м, расположенного под квартирой № по адресу: <адрес>.
Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.В. Материкин