РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Кормиловского районного суда Омской области Материкин Н.В., при секретаре судебного заседания Горловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области 5 мая 2026 года гражданское дело по иску Голубцова Владимира Васильевича к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Голубцов В.В. обратился в Кормиловский районный суд с исковым заявлением к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что
ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Кормиловского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка №. Предметом договора стал земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 494 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, предоставленный для ИЖС. Договор был заключен на три года. Участок был предоставлен без торгов. Межевание участка осуществлялось за его счет, право собственности на участок не разграничено. В феврале 2011 года был разработан градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кормиловского муниципального района №-п от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено строительство ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №. Было выдано разрешение на строительство №, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Кормиловского муниципального района было заключено дополнительное соглашение № к договору №№/ижс аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции «Арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 494 кв.м, местоположение земельного участка: <адрес>, р.<адрес> на землях населенных пунктов, для ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ в адрес БУОО «Омский центр КО и ТД» главой Кормиловского городского поселения было направлено письмо о том, что договор аренды №/ижс земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией КМР и Голубцовым В.В. не был расторгнут по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района № объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Кормиловский муниципальный район, Кормиловское городское поселение, р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Кормиловского городского поселения КМР был заключен договор № на три года. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 494 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения домов ИЖС. Договор №/ижс от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в рамках данного договора. На основании полученного разрешения, он приступил к строительству индивидуального жилого дома и возвел на участке объект незавершенного строительства, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности. ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока действия договора аренды он обратился в администрацию Кормиловского городского поселения с заявлением о предоставлении в аренду участка на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ администрацией был дан ответ, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть продлен. В соответствии с п. 7.4 договора, окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Строительство идет немного медленно ввиду отсутствия денежных средств. задолженности по договору аренды, он не допускает. Основанием для отказа в продлении срока договора аренды земельного участка администрация КГП указала, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. В данном случае, отказывая в продлении договора аренды земельного участка, администрация уклонилась от исполнения обязанности по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, не указала конкретные основания, из числа перечисленных в пунктах 1-30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, которые не соблюдены, то есть приняла произвольное решение. Просил возложить на администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района обязанность в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда заключить с ним дополнительное соглашение к ранее заключенному договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № с определением срока действия соглашения по усмотрению арендодателя (но не более трех лет).
Истец Голубцов В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации Кормиловского городского поселения по доверенности Сагнаева Е.Ю. в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кормиловского муниципального района (арендодатель) и Голубцовым В.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №/ижс согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 494 кв.м, по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ был разработан градостроительный план земельного участка с наименованием объекта – индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кормиловского муниципального района №-п Голубцову В.В. было выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: <адрес>.
Как следует из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия настоящего разрешения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору №/ижс аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок аренды земельного участка с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Голубцова В.В. в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора и арендодатель не возражает против этого, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в УФРС по <адрес>, номер регистрации №, следовательно договор аренды, возобновленный на неопределенный срок, в государственной регистрации не нуждается. В связи с чем, данный договор считается заключенным на неопределенный срок и действующим на текущую дату.
ДД.ММ.ГГГГ администрация Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района предоставило информацию в БУ ОО «Омский центр КО и ТД» о том, что договор аренды №ижс земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Кормиловского муниципального района и Голубцовым В.В. не был расторгнут по соглашению сторон, уведомление о прекращении договора арендатору администрацией Кормиловского городского поселения не направлялось.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кормиловского городского поселения № объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района (арендодатель) и Голубцовым В.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №№ согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 494 кв.м, по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, р.<адрес>, данный объект недвижимости расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №, правообладателем указан Голубцов В.В.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что в отношении данного объекта недвижимости установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу Голубцова В.В. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией Кормиловского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ Голубцову В.В. было отказано в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с п. 7.4 договора, окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (действие договора прекращается после окончания срока договора, без уведомления сторон).
Считая отказ Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района в заключении дополнительного соглашения не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, Голубцов В.В. обратился с иском в суд.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, переходными положениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах.
Случаи заключения договора аренды такого земельного участка без торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок, в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно данной норме правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. По правилам названной нормы для завершения строительства указанное лицо может однократно заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, но только на три года.
Уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 239.1 ГК РФ).
С учетом нормы п. 33 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются на договор аренды, заключенный после ДД.ММ.ГГГГ без торгов в целях завершения строительства в порядке п. 21 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Из содержания ст. 239.1 ГК РФ, а также пп. 2 п. 5 ст. 39.6, пп. 8 п. 8 ст. 39.11, п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.
Положениями пп. 10 п. 2 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.
Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данная правовая позиция также закреплена в п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора аренды земельного участка. Планируемый к возведению объект недвижимого имущества был согласован сторонами и соответствовал действующему законодательству.
Поскольку земельный участок, на котором возведен спорный объект, был предоставлен на основании договора аренды земельного участка, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора, собственник спорного земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что Голубцов В.В. имеет право на предоставление земельного участка в аренду под объектом незавершенного строительства без проведения торгов.
Поскольку право собственности на не оконченный строительством объект недвижимого имущества зарегистрировано за истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка.
Истребование Администрацией Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом судом учитывается фактическое согласие собственника земельного участка на его использование истцом, отсутствие каких-либо претензий, предъявление соответствующих требований, вытекающих из договора аренды, к истцу и взыскания с него задолженности.
Таким образом, заявленные исковые требования Голубцова В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Голубцова Владимира Васильевича к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района обязанность в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Голубцовым Владимиром Васильевичем дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым № с определением срока действия соглашения по усмотрению арендодателя (но не более трех лет).
Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.В. Материкин