ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Колосовка, ул. Калинина, д. 21 31 марта 2026 года
Судья Колосовского районного суда Омской области Сорокина Н.В., при секретаре Грибковой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> на объекте, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска в помещениях специализированного жилищного фонда для престарелых по адресу: <адрес>, повторно нарушила требования пожарной безопасности, в том числе не обеспечила работоспособность и исправность источников противопожарного водоснабжения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, а также не обеспечила соответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:
- здание дополнительно не оборудовано (оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
- не осуществляется техническое обслуживание устройства дублирования сигнала о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- ширина дверей эвакуационных выходов в свету менее 1,2 м. (фактически из помещения коридора 29 в помещение 1 и непосредственно наружу – 1,08 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);
- ширина маршей лестничных клеток менее 1,35 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);
- на пути эвакуации (помещение №, согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) допущено размещение (установка) инженерных систем, препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
- устройство для открывания окон в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) расположено выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 «б» СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);
- высота пути эвакуации в лестничной клетке (помещение № согласно графической части технического паспорта, инвентарный №) менее 2,2 м. (ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и входы»);
- из коридора второго этажа здания без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрена система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»);
- здание специализированного дома престарелых не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (ч. 1 ст. 6, ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6 таблица 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»).
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, что подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда здоровью при отсутствии мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий.
Представитель Администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Косяк А.М. в судебном заседании вину Администрации Чапаевского сельского поселения признала и пояснила, что в настоящее время принимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Направила в суд ходатайство, в котором, ссылаясь на имущественное и финансовое положение Администрации Чапаевского сельского поселения, просит применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить минимальный штраф.
Часть 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (требований пожарной безопасности), если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Факт совершенного административного правонарушения администрацией Чапаевского сельского поселения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и конкретные нарушения требований пожарной безопасности; объяснением исполняющего обязанности главы Администрации Чапаевского сельского поселения Косяк А.М. от ДД.ММ.ГГГГ по обстоятельствам повторного нарушения требований пожарной безопасности, в связи с недостаточностью финансирования; актом внеплановой выездной проверки ТОНД и ПР по Колосовскому району ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ; предписаниями об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которых следует, что были осмотрены помещения, расположенные по адресу: <адрес> зафиксированы нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой помещение расположенное по адресу: Омская об., <адрес>ёная, <адрес>, пом 2 П находится в собственности Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района <адрес>; техническим паспортом нежилого помещения № по адресу <адрес>, литера А; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 150 000 рублей; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате административного штрафа в размере 75 000 рублей; решением ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении объекта к категории чрезвычайно высокого риска.
На основании договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области передала в аренду ИП ФИО1 часть здания, назначение нежилое, общей площадью 634,9 кв.м. под объект предоставления социальных услуг пожилым людям (в стационарной форме социального обслуживания), расположенное по адресу: <адрес>А.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Наличие вины Администрации Чапаевского сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
В материалы дела сведений того, что Администрация Чапаевского сельского поселения принимала меры по обеспечению требований пожарной безопасности, в том числе по составлению сметной документации предстоящих строительных работ, по истребованию дополнительного финансирования в целях проведения необходимых мероприятий.
В связи с указанными обстоятельствами само по себе отсутствие финансирования не является основанием для освобождения Администрации Чапаевского сельского поселения от административной ответственности.
Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Администрация Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, и выражается в необеспечении источниками противопожарного водоснабжения, техническими средствами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в отношении Администрации Чапаевского сельского поселения, суд учитывает на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Администрации Чапаевского сельского поселения, судом не установлены.
Привлечение администрации Чапаевского сельского поселения к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ суд не учитывает в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку признак повторность входит в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Иных сведений материалы дела не содержат.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения администрации Чапаевского сельского поселения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Администрации Чапаевского сельского поселения наказание в виде административного штрафа с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимально возможном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст. 20.4, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Чапаевского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, №, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Главное управление МЧС России по Омской области л/с <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Сорокина Н.В.