РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Кормиловка 22 июля 2026 года
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В., при секретаре судебного заседания Горловой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Кормиловского района Костякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, МУП «ТеплоЭнергоСервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт (замену) участка тепловой сети,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Кормиловского района Омской области обратился в Кормиловский районный суд Омской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, МУП «ТеплоЭнергоСервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт (замену) участка тепловой сети. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Кормиловского района Омской области проведен анализ соблюдения администрацией Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области (далее -администрация Кормиловского городского поселения) законодательства при эксплуатации и ремонте сетей теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что сети, осуществляющие теплоснабжение на территории р.п. Кормиловка, переданные ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кормиловского городского поселения в хозяйственное ведение МУП «ТЭС», имеют существенный износ. Так, участок тепловой сети блочно-модульной котельной 3 МВт, расположенный в районе МБОУ «Кормиловская СОШ №» с северной стороны (от 1-й разводки котельной до <адрес> - ориентир «Госаптека»), протяженностью 200 метров, находится в аварийном состоянии, что подтверждается, в том числе, актом осмотра состояния тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный участок тепловой сети входит в состав сети теплоснабжения с кадастровым номером № (начало эксплуатации - 1989 год). Согласно информации, полученной от МУП «ТЭС», на замену вышеуказанного участка сети необходимо 800 тыс. руб. (без учета работ). Неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта сетей теплоснабжения влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного теплоснабжения. Длительное непринятие администрацией Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, МУП «ТЭС» мер по замене сетей теплоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям. Просил обязать администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, МУП «ТеплоЭнергоСервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт (замену) участка тепловой сети, расположенного в районе МБОУ «Кормиловская СОШ №» с северной стороны (от 1-й разводки блочно-модульной котельной 3 МВт до <адрес> (ориентир - «Госаптека»), общей протяженностью 200 метров.
В судебном заседании старший помощник прокурора Костяков А.А., заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района Омской области по доверенности Сагнаева Е.Ю. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика МУП «ТЭС» по доверенности Подуданская П.В. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав старшего помощника прокурора, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу ч. 1 ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.
Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 63 Федерального закона № 33-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ под передачей тепловой энергии, теплоносителя понимается совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
На основании ч. 2 ст. 17 Закона № 190-ФЗ по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.
Пунктом 3 части 4 статьи 17 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии является ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору).
В соответствии с п. 6.1 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организация, эксплуатирующая тепловые сети, обязана использовать тепловые сети по прямому назначению; осуществлять техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов, насосных станций; обеспечивать проведение технического освидетельствования тепловых сетей и тепловых пунктов в установленные настоящей Инструкцией сроки.
Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» установлены обязательные требования к безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.
С целью защиты прав потребителей коммунальных услуг постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, в том числе по вопросам теплоснабжения (далее - Правила).
В соответствии с пп. «в» и «г» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №, а также предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
В соответствии п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
При этом, в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в ведение МУП Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района <адрес> «ТеплоЭнергоСервис» переданы объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности Кормиловского городского поселения, в том числе, тепловые сети в р.п. Кормиловка Омской области протяженностью 17 234 п.м.
Из акта осмотра состояния тепловых сетей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что участок тепловой сети блочно-модульной котельной 3 МВт, расположенный в районе МБОУ «Кормиловская СОШ №» с северной стороны (от 1-й разводки котельной до <адрес> - ориентир «Госаптека»), протяженностью 200 метров, имеет износ более 90% вследствие длительного срока эксплуатации, обнаружена сильная коррозия с отслоением.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости тепловые сети с кадастровым номером 55:09:000000:679, следует, что год завершения строительства данного объекта – 1984.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Кормиловскому городскому поселению Кормиловского муниципального района Омской области.
Согласно информации МУП «ТЭС» для замены участка тепловой сети длиной 200 м (в двухтрубном исчислении) стоимость трубной продукции, без учета работ составляет 800 000 руб.
Факт ненадлежащего состояния участка тепловой сети не оспаривался представителями ответчиков.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Неисполнение собственником обязанности по проведению капитального ремонта сетей теплоснабжения влечет нарушение жилищных прав граждан на обеспечение бесперебойного теплоснабжения.
Поскольку непринятие администрацией Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, МУП «ТЭС» мер по замене сетей теплоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, так как приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, не позволяет повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с данным исковым заявлением, основанным на законе.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Требования и.о. прокурора о возложении обязанности произвести капитальный ремонт (замену) участка тепловой сети в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку срок для их исполнения является разумным.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
<адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МУП «ТеплоЭнергоСервис».
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.
Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика МУП «ТеплоЭнергоСервис», являющегося муниципальным унитарным предприятием, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика МУП «ТеплоЭнергоСервис» от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск и.о. прокурора Кормиловского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, МУП «ТеплоЭнергоСервис» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт (замену) участка тепловой сети, удовлетворить.
Возложить на Администрацию Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района, МУП «ТеплоЭнергоСервис» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести капитальный ремонт (замену) участка тепловой сети, расположенного в районе МБОУ «Кормиловская СОШ №» с северной стороны (от 1-й разводки блочно-модульной котельной 3 МВт до <адрес> (ориентир - «Госаптека»), общей протяженностью 200 метров.
Освободить МУП «ТеплоЭнергоСервис» от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Кормиловского муниципального района.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.В. Материкин