РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Новосибирск
Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице председательствующего судьи Безугловой О.В., при секретаре судебного заседания Тонких Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба", в котором просила признать незаконным приказ МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении работнику замечания, отменить его, признать незаконными действия по прибытию представителей МКУ «РАС» ДД.ММ.ГГГГ, действовавших по заданию МКУ р.п.Краснообска «РАС» и под его контролем, по месту основной работы ФИО1, в администрацию р.п.Краснообска в рабочее время, для получения объяснения и составления акта об отказе в даче объяснения, взыскать с МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб..
В обоснование исковых требований истец указала, что она работает в МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" в должности специалист по связям с общественностью на 0,5 ставки, внешним совместителем, с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора №. Договор установлена 5-ти дневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье), продолжительность рабочего времени – 20 часов неделю, продолжительность рабочего дня – 4 часа, режим работы с 17-30 по 21-30. Договор предусмотрено выполнение трудовой функции вне места расположения работодателя (дистанционно), место выполнения трудовой функции работник определяет самостоятельно. Основное место работы – администрация рабочего поселка <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом МКУ «РАС» № на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушением пунктов 1.5, 2.2.1, 5.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями явились акты невыхода на работу от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленные работниками МКУ «РАС» по месту основной работы в вечернее время. Наложению оспариваемого дисциплинарного взыскания предшествовало письмо МКУ «РАС» № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее по основному месту работу работника, на служебную почту, из которого следовало о начале служебной проверки в отношении ФИО1 по исполнению должностных обязанностей. Актом о совершении дисциплинарного проступка от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано отсутствие работника ДД.ММ.ГГГГ в 17-45, ДД.ММ.ГГГГ в 18-00, ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 по основному месту работы в администрации р.п.Краснообска, составлены акты о невыходе на работу ДД.ММ.ГГГГ в которых зафиксировано отсутствие работника на рабочем месте. ДД.ММ.ГГГГ по месту основной работы, в дневное время, работниками МКУ «РАС» составлен акт об отказе в даче объяснения. Наложенное взыскание является незаконным, нарушений пунктов трудового договора истец не допускала, соблюдала в полном объеме, поскольку трудовым договором рабочее место работнику не определено, работник определил его самостоятельно, фиксация отсутствия работника по основному месту работы у другого работодателя не свидетельствует о неисполнении трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. Оплата труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена в полном объеме, что подтверждается табелем рабочего времени за декабрь 2024 года. Неправомерными действиями ответчика дезорганизована деятельность работника по основному месту работы, причинен моральный вред, который она оценивает в 30 000 руб..
Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв (л.д.28-30).
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.
В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом установлено следующее, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ рабочего поселка Краснообска Новосибирского района Новосибирской области «Ресурсно-административная служба» (МКУ р.п.Краснообска «РАС») и ФИО1 был заключен трудовой договор №, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности специалиста по связям с общественностью, а работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. (л.д.7-9).
В силу п.1.2 договора работа у работодателя является для работника по совместительству.
Пунктами 1.5 и 1.6 договора установлено, что работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно), место выполнения трудовой функции работник определяет самостоятельно.
Согласно п. 5.1 договора работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье, продолжительность рабочего времени – 20 часов в неделю, продолжительность рабочего дня – 4 часа (в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени – 3 часа), режим работы: с 17-30 до 21-30.
Согласно разделу 2 должностной инструкции специалиста по связям с общественностью )в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), специалист по связям с общественностью исполняет следующие обязанности:
- Участвует в разработке конкретных планов внутренней и внешней политики администрации рабочего поселка Краснообска в области связей с общественностью.
- Осуществляет постоянное взаимодействие и поддерживает контакты с представителями средств массовой информации и общественности рабочего поселка Краснообска.
- Следит за своевременным распространением информационных материалов о деятельности органов местного самоуправления рабочего поселка Краснообска.
- Готовит информационные сообщения и небольшие статьи на актуальные для Краснообска темы, проводит мониторинг электронных и печатных средств массовой информации, участвует в подготовке информационно-аналитических материалов для внутреннего пользования.
- Присутствует на рабочих совещаниях, собраниях общественных организаций, заседаниях совета депутатов.
- Обеспечивает исполнение решений руководства, в том числе связанные с обработкой информации, расшифровкой записей заседаний, подготовкой текстов своевременно информирует его о текущем ходе работ и их результатах. (л.д.35-36).
ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ р.п.Краснообска «РАС» вынесен приказ о проведении служебного расследования в отношении рабочего времени специалиста по связям с общественностью ФИО1 (л.д.39).
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по кадрам МКУ р.п.Краснообска «РАС» был составлен акт о невыходе на работу ФИО1, по факту отсутствия на рабочем месте в 17:45 ДД.ММ.ГГГГ и не приступлению к выполнению трудовых обязанностей, определенных п.5.1 рабочего времени трудового договора. (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по кадрам МКУ р.п.Краснообска «РАС» был составлен акт о невыходе на работу ФИО1, по факту отсутствия на рабочем месте в 18:00 ДД.ММ.ГГГГ и не приступлению к выполнению трудовых обязанностей, определенных п.5.1 рабочего времени трудового договора. (л.д.18).
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по кадрам МКУ р.п.Краснообска «РАС» был составлен акт о невыходе на работу ФИО1, по факту отсутствия на рабочем месте в 18:00 ДД.ММ.ГГГГ и не приступлению к выполнению трудовых обязанностей, определенных п.5.1 рабочего времени трудового договора. (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии по проведению служебного расследования составлен акт о совершении дисциплинарного проступка, из которого следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебного расследования» комиссией была проведена проверка выполнения служебных обязанностей специалистом по связям с общественностью МКУ р.п.Краснообска «РАС» ФИО1, в результате которой выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-45, ДД.ММ.ГГГГ в 18-00, ДД.ММ.ГГГГ в 18-00 ФИО1 отсутствовала на рабочем месте по основному месту работы в администрации р.п.Краснообска. (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ МКУ р.п.Краснообска «РАС» направило в адрес ФИО1 уведомление, из которого следует, что истцом в установленный срок не предоставлен отчет о проделанной работе в должности специалиста по связям с общественностью с 2024 году, о чем она была проинформирована в служебном чате ДД.ММ.ГГГГ, а также устно специалистом по кадрам, начата служебная проверка в отношении истца по исполнению должностных обязанностей. Предложено предоставить письменный отчет в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием способа организации исполнения должностных обязанностей (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ истцом был предоставлен отчет о выполненной работе за период с 2024 года, вместе с сопроводиельным письмом, из которого следует, что с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающим обязанность каждого работника сдать отчет для установления стимулирующих выплат, она была ознакомлена после 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, ранее такие отчеты не требовались и ни одним работником не сдавались. О необходимости сдачи отчета было направлено письмо на электронную почту администрации р.п.Краснообска, однако у сотрудников администрации нет обязанности доводить до работников МКУ р.п.Краснообска «РАС» информацию, обязанность по доведению которой лежит на работодателе (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ р.п.Краснообска «РАС» вынесен приказ о применении к специалисту по связям с общественностью ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания за нарушение п. 1.5, 2.2.1, 5.1 трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по кадрам МКУ р.п.Краснообска «РАС» был составлен акт об отказе ФИО1 дать письменное объяснение (л.д.45).
Согласно ст.312.1 ТК РФ на дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных главой 49.1 ТК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.21 ТК РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
На основании ч.1 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Из отзыва представителя ответчика на исковое заявление следует, что ФИО1, после выхода на работу директора МКУ «РАС» ФИО4 в октябре 2024 года, ни разу не вышла на связь, не явилась лично, чтобы сообщить о выполнении своих должностных обязанностей. Чтобы выяснить, чем занимается сотрудник, директор была вынуждена провести служебное расследование, о чем был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия, созданная приказом, проверяла нахождение ФИО1 на рабочем месте в администрации р.п.Краснообска в рабочее время, предусмотренное трудовым договором, ее отсутствие зафиксировано в актах о невыходе на работу от 25, 26 и 27 декабря 2024 года. О месте и порядке организации выполнения трудовой функции ФИО1 работодателю не сообщалось. В связи с закрытием финансового гола оплата труда за декабрь 2024 год была произведена ДД.ММ.ГГГГ, без учета проводимой проверки. Отсутствие замечаний директора, отчет о выполненной работе не доказывает фактическое исполнение должностных обязанностей.
Согласно табелю учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присутствовала на рабочем месте в рабочие дни, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27).
Представителем ответчика в материалы дела представлены скриншоты критических публикаций ФИО5 в социальной сети Вконтакте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что каких-либо комментариев по критическим публикациям ФИО1 не готовила, не размещала, о проведении какого-либо анализа и оценки руководителя не уведомляла. На запрос объяснений относительно выполнения служебных обязанностей 25-27 декабря ответа не последовало (л.д.50-58).
Согласно письменным пояснениям истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в социальных сетях Вконтакте каких-либо негативных публикаций и комментариев в отношении действий руководителей р.п.Краснообска, а также должностных лиц администрации р.п.Краснообска не зафиксировано, каких-либо поручений о необходимости работы над размещенной в социальных сетях информацией и комментариях от директора либо главы р.п.Краснообска истцу не поступало. (л.д.62-63).
Истцом представлены скриншоты, согласно которым заь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились публикации администрации рабочего поселка Краснообска. (л.д.64-102).
Согласно обжалуемому приказу основанием для его вынесения послужило нарушение п. 1.5, 2.2.1, 5.1 трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что истцом нарушались данные пункты трудового договора, так не подтверждается нарушение п.1.5 договора, которым установлено выполнение работником трудовой функции вне места расположения работодателя (дистанционно), истцом подтверждается тот факт, что она осуществляла свои трудовые обязанности дистанционно.
Нарушение п.2.2.1 договора ответчиком не доказано, истцом в материалы дела представлен табель рабочего времени за декабрь 2024 года, согласно которому не была зафиксирована ее неявка в какой-либо из ее рабочих дней, отчет за 2024 год, скриншоты с публикациями за указанный период.
Как и не подтверждается нарушение истцом п.5.1 договора, поскольку акты об отсутствии ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были составлены по ее основному месту работу, место работы в МКУ р.п.Краснообска «РАС» определяется истцом самостоятельно, поскольку она работает дистанционно, таким образом, ее отсутствие на рабочем месте по основному месту работы в администрации р.п.Краснообске не доказывает ее отсутствие на рабочем месте в МКУ р.п.Краснообска «РАС».
Кроме того, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес истца, поводом к проведению служебной проверки послужило непредоставление отчета о проделанной работе в должности специалиста по связям с общественностью, однако о том, что ей необходимо предоставить отчет, истец надлежащим образом уведомлена не была.
На основании вышеизложенного, суд находит требование истца о признании незаконным приказа МКУ р.п.Краснообска «РАС» от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, требование о признании незаконными действий по прибытию представителей МКУ «РАС» ДД.ММ.ГГГГ, действовавших по заданию МКУ р.п.Краснообска «РАС» и под его контролем, по месту основной работы ФИО1, в администрацию р.п.Краснообска в рабочее время, для получения объяснения и составления акта об отказе в даче объяснения, удовлетворению не подлежит, поскольку законодательством не установлен конкретный перечень действий по проведению такой проверки.
На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего.
При рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).
В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку ответчиком допущено нарушение трудовых прав истца, учитывая фактические обстоятельства дела, а также объем и характер причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
Учитывая, что истец освобожден от оплаты государственной пошлины в силу закона, на основании ст. 103 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб..
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении работнику замечания и отменить его.
Взыскать с МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб..
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Взыскать с МКУ рабочего поселка Краснообска "Ресурсно-административная служба" в доход бюджета г.Новосибирска государственную пошлину в размере 3 000 руб..
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Новосибирска.
Председательствующий судья (подпись) О.В.Безуглова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2026.
Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-1737/2026 (УИД 54RS0006-01-2025-001263-24) Ленинского районного суда г. Новосибирска.