РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2026 года <адрес>
Курьинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А., при секретаре Васиной О.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Слепенчук Д.С., представителя административного ответчика – администрации Курьинского сельсовета <адрес> – Ларионова С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Курьинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Курьинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия в непринятии мер к устранению дефекта в виде неработающего сигнала светофора, расположенного по <адрес> в <адрес> возле здания МБОУ «Курьинская СОШ им. М.Т.Калашникова», возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что в ходе текущей проверки прокуратурой установлено, что администрацией Курьинского сельсовета не в полном мере реализуются мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения на территории <адрес>. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее ГОСТ Р50597-2017). Вопреки требованиям ГОСТа Р50597-2017 в ходе проверки установлено, что по <адрес> возле здания МБОУ «Курьинская СОШ им. М.Т. Калашникова» установлены светофоры, имеющие дефект в виде неработающего сигнала, что создает угрозу жизни и здоровью жителей села. Согласно ответу на внесенное представление прокуратуры у администрации отсутствует материальное обеспечение. Просил признать незаконным бездействие администрации Курьинского сельсовета <адрес> в непринятии мер к устранению дефекта в виде неработающего сигнала светофора, расположенного около здания МБОУ «Курьинская СОШ им.М.Т.Калашникова по <адрес>, в <адрес>. Обязать администрацию Курьинского сельсовета <адрес> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефект в виде неработающего сигнала светофора, расположенного около здания МБОУ «Курьинская СОШ им.М.Т.Калашникова» по <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Слепенчук Д.С. на административных требованиях настаивала, согласно доводам административного иска, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Курьинского сельсовета <адрес> глава администрации Ларионов С.А. административные требования признал в полном объеме. Представил заявление о признании исковых требований. Суду пояснил, что светофор расположен на улице местного значения, установлен около 6 лет назад, запитан от уличного освещения. Из-за отсутствия специалиста до настоящего времени не отремонтирован.
Представитель заинтересованного лица отделения Госавтоинспекции межмуниципального отдела МВД России «Краснощековский» в судебное заседания не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным иском о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пунктам 4, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа, в частности, водоотведения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях закрепления за сельскими поселением вопросов местного значения в дополнение к вопросам местного значения, установленным ч.3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, принято решение <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого между администрацией <адрес> и администрацией сельских поселений <адрес> в том числе администрацией Колыванского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения администрациям сельских поселений <адрес> п.1.1 которого за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные в том числе п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ, то есть дорожная деятельность в отношениях автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Согласно ч.4 ст.15 Федеральный закон № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения на счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Статьей 32 Устава сельского поселения Куьинский сельсовет <адрес> определено, что поселение имеет собственный бюджет, организационное и материально – техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета поселения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее – ГОСТ Р50597-2017).
Согласно п.п.6.4.2 ГОСТа Р50597-2017 дорожные светофоры не должны иметь дефекты, указанные в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки приведенные в таблице 6.3: не работающий сигнал (сигналы) светофора для всех категорий дорог и групп улиц устраняются в течение 1 суток.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Курьинского сельсовета <адрес>
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием помощника прокурора, установлено, что по <адрес> в <адрес> возле здания № МБОУ «Курьинская СОШ им. М.Т.Калашникова» установлен светофор, имеющий дефект в виде неработающего сигнала, что является нарушением п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, с приложением фотографий (л.д. 8).
В связи с чем, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Курьинского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении допущенного нарушения (л.д.9-10).
По информации главы администрации Ларионова С.А. №а от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокуратуры района следует, что светофор не работал с момента обрушения электрической опоры находящейся по <адрес> запитывался от уличного освещения. Нарушение не устранено в результате отсутствия материальной технической базы, отсутствия специалистов по электричеству (л.д.11).
Таким образом, дефекты в виде неработающего сигнала светофора, административным ответчиком не оспаривались.
Согласно Перечню автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения в границах опорных населенных пунктов, в селе Курья <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначена для движения транспортных средств, рядом расположено здание МБОУ «Курьинская СОШ им. М.Т.Калашникова».
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации установлено, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативное влияющих на их физическое, интеллектуальное, психологическое, духовное и нравственное развитие.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела прокурором доказательства, подтверждают несоответствие спорной дороги местного значения техническим регламентам и иным нормативным документам, акт осмотра технического состояния автомобильной дороги по <адрес> объективно согласуются с доводами административного иска, представленными прокурором доказательствами о ненормативном состоянии светофора, не опровергнутыми административным ответчиком.
При этом отсутствие специалиста, недостаточность финансирования не имеет правового значения при регулировании отношений, возникающих в области дорожного движения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 5, 9 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет судам право указать на необходимость принятия уполномоченными лицами решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений. Данное законоположение направлено в силу его буквального содержания на обеспечение восстановления нарушенных прав административного истца, а не на их ограничение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2163-О).
Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда, производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.
Фактически, подавая настоящий административный иск, прокурор оспаривал бездействие административного ответчика при решении вопросов местного значения, а именно в сфере организации дорожного движения на территории муниципального образования Курьинский сельсовет <адрес>, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Курьинский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, следует удовлетворить в полном объеме.
На административного ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.
Со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным прокурором и сроком для их устранения, суд соглашается, находя, что последний является разумным и выполнимым.
Оснований для установления более длительного срока, суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Курьинского сельсовета <адрес> в непринятии мер к устранению дефекта в виде неработающего сигнала светофора, расположенного около здания МБОУ «Курьинская СОШ им.М.Т.Калашникова по <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию Курьинского сельсовета <адрес> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефект в виде неработающего сигнала светофора, расположенного около здания МБОУ «Курьинская СОШ им.М.Т.Калашникова» по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Курьинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: судья Е.A. Шапошникова