Дело № 2а-216/2026 ~ М-148/2026

№а-216/2026

55RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

Резолютивная часть оглашена 5 мая 2026 года

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре ФИО16, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело №а – 216/2026 по административному исковому заявлению АО «ФИО1» к ГУФССП России по <адрес>, Калачинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратилось АО «ФИО1» к ГУФССП России по <адрес>, Калачинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указали, что административный истец обратился в Калачинский РОСП ФССП России по <адрес> с заявлениями о возбуждении исполнительных производств на основании следующих исполнительных документов: Исполнительный лист ВС 043021211, выданный Куйбышевским районным судом г Омска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО6, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> обл зарегистрирован(а): 646900, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646935, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> Обл, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу №г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646930, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Калачинском судебном районе <адрес> был по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646936, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО9, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 644900, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО10, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> респ. Украина, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО11, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646920, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО12, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске по делу № в отношении должника: ФИО13, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646931, <адрес>. 13; Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка Судебный участок № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО14, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а Киргизкой ССР, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>. Указанные выше исполнительные документы выданы до 2022 года. Указанные выше исполнительные документы ранее предъявлялись в Калачинский РОСП для принудительного исполнения решения суда и соответствуют требованиям законодательства РФ действовавшим на момент их выдачи судами, неоднократно оканчивались судебными приставами- исполнителями в соответствии с п. 4. ч. 1 ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что подтверждается имеющимися на них отметках, выполненных должностными лицами Калачинского РОСП. В конце 2025 г. по указанным исполнительным документам судебным приставом- исполнителем вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, устно разъяснено о необходимости обратиться в суд с заявлением об исправлении описки и внесении идентификаторов должников в исполнительные документы. Взыскателем направлены соответствующие заявления в суды, выдавшие исполнительные документы, в ответ получены определения об отказе в исправлении описок. ДД.ММ.ГГГГ заявителем поданы заявления о возбуждении исполнительных производств с указанием идентификационных данных должников и приложением оригиналов исполнительных документов, определений судов об отказе внести идентификаторы должников по исполнительным документам, выписки с ЕГРН с ИНН должников. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Калачинского РОСП ФИО5 рассмотрены заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств и вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, в связи с тем, что предъявленные исполнительные документы не являются исполнительными, либо не соответствуют требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Принятые судебным приставом- исполнителем Калачинского РОСП ФИО5 постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств являются незаконными, нарушают законные права и интересы взыскателя. Постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств с оригиналами исполнительных документов получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, просили признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Калачинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 по вынесению постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ № в связи с тем, что исполнительные документы не являются исполнительными, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по приведенным выше исполнительным документам и возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия к исполнению исполнительных документов и возбуждению исполнительных производств, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 15 000 руб.

В судебное заседание представитель административного ответчика Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес>, заинтересованные лица ФИО6, ФИО23, ФИО17, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО18, ФИО14, не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца АО «ФИО1» ФИО22, действующая на основании доверенности №-С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), поддержала исковые требования, дополнительно указала, что судебные приказы вынесены в соответствии с законодательством до 2022 года, закон обратной силы не имеет. Обратившись в суд с заявлением об исправлении описки, суд вынес определение об отказе. Данная проблема по всей <адрес>. Ранее данные исполнительные листы предъявлялись, возбуждались исполнительные производства, в исполнительных документах имеются отметки об окончании. С октября 2025 года им стали отказывать судебные приставы в принятии исполнительных документом, просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании рассматриваемых исполнительных документов, обязать судебного пристава-исполнителя принять данные исполнительные документы к исполнению и возбудить исполнительные производства, взыскать с надлежащего ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по <адрес> ФИО19, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, требования не признала, указала, что возбуждение исполнительного производства возможно только в случае надлежащей идентификации должника, которая осуществляется судебным приставом-исполнителем через ЕРН, при действующем законодательном регулировании исполнительные документы, в которых отсутствует один из идентификаторов должника, препятствуют идентификации должника и возбуждению исполнительного производства, возбуждение ранее на основании этого же исполнительного документа исполнительных производств не имеет правового значения, оценка эффективности работы руководителей государственных органов по организации работы не может входить в предмет судебной проверки оценки, в целом просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, полагала отказы в возбуждении исполнительных производств правомерными, так как в исполнительных документах не указаны идентификаторы. Ранее исполнительные документы принимались к исполнению, так как идентификаторы указывал взыскатель, но с 2020 года изменились требования к наполнению исполнительных документов, в которых должны быть указаны идентификаторы ИНН, СНИЛС, а затем паспорт. Других пороков, кроме отсутствия идентификатора, в исполнительных документах не было. С 2026 года изменилась база АИС, не дает принимать исполнительные документы без идентификатора, программа формирует извещение, это на стадии делопроизводства и до судебного пристава документы не доходят. Ранее принимали без идентификатора, но было много двойников и жалоб.

Выслушав лиц, участвующих в судебных заседаниях, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Как установлено в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ АО «ФИО1» в Калачинское РОСП ГУФССП России по <адрес> были направлены заявления о возбуждении исполнительных производств и принятия исполнительных документов:

- Исполнительный лист ВС 043021211, выданный Куйбышевским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО6, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.76-79);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646935, <адрес> (л.д.22-25);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.27-30);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646930, <адрес> (л.д.32-35);

- Судебный приказ, выданный и.о.мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в <адрес> судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.37-39);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646936, <адрес> (л.д.41-44);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО9, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.46-49);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО10, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> респ. Украина, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.51-54);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО11, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646920, <адрес> (л.д.81-84);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО12, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.56-59);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.61-64);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № в отношении должника: ФИО13, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646931, <адрес> (л.д.66-69);

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО14, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а, Киргизской ССР, зарегистрирован(а): 646900, <адрес> (л.д.71-74).

Одновременно административным истцом были приложены сведения из Федеральной налоговой службы об ИНН должников, а также судебные определения об отказе во внесении изменений в исполнительные документы об идентификаторах должников, которые мотивированы соответствием исполнительных документов требованиям процессуального законодательства, действующего на день их вынесения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калачинского РОСП ФИО5 по указанным заявлениям административного истца АО «ФИО1» были вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по причине признания исполнительных документов несоответствующими требованиям ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия в них сведений о должнике, и об одном из его идентификаторе (л.д.26, 31, 36, 40, 45, 50, 55, 60, 65, 70, 75, 80, 85).

Оспаривая законность вынесенного постановления, административный истец основывал свои требования на соответствии исполнительных документов требованиям закона, действующего во время его вынесения, суд соглашается с позицией административного истца в указанной части.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В силу пункта 2 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве судебный приказ является исполнительными документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам изложены в статье 13 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей на момент выдачи судебных приказов –2015-2018 год) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в части требования к содержанию в исполнительном документе сведений о должнике-гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 5 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент выдачи судебных приказов) в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

Между тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенным с действие с ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в ч.1 ст.127 ГПК РФ, в частности пункт 4 изложен в следующей редакции «сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер".

Часть 5 ст.198 ГПК РФ в редакции на момент вынесения решения Куйбышевским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО6, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>, не содержала требования об указании в резолютивной части сведений об идентификаторе должника.

Изменение законодательных требований к содержанию исполнительного документа явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем Калачинского РОСП ФИО5 оспариваемых постановлений, которыми было отказано в возбуждении исполнительных производств по 13 исполнительным документам, о чем вынесены ДД.ММ.ГГГГ соответствующие постановления.

Тем самым, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является, в том числе, установление соответствия предъявленных к исполнению судебному приставу-исполнителю исполнительных документов, установленным на момент их выдачи судом либо мировым судьей требований.

Из положений приведенных норм, а также из положений статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что в отношении фамилии, имени и места жительства было установлено требование об обязательности их указания как в исполнительном документе, так и в судебном приказе, в целях предъявления их к исполнению в отношении надлежащего должника, то указание даты и места рождения должника, места работы, идентификаторов, перечисленных в названных статьях в редакции, актуальной на момент выдачи рассматриваемых исполнительных документов зависело от того, известны ли они взыскателю или нет.

Согласно представленных суду судебных приказов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ, в них содержались сведения о фамилии, имени, отчестве должников, их дате рождения, месте рождения, регистрации по месту жительства (л.д.25,30,35,39,44,49,54,59,64,69,74,77-79,84).

Поскольку законом к судебному приказу и исполнительному листу в момент их выдачи не предъявлялось обязательного требования об указании одного из идентификаторов должника, и такая информация указывается только в том случае, если она известна, то в судебных приказах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ данные сведения указаны не были и данные обстоятельства не могли являться основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Указанное соответствовало разъяснениям, изложенным в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ).

Более того, исходя из диспозиции п.4 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве требование об указании необходимых идентификаторов должника исключается при оценки соответствия исполнительного документа положениям ст.13 данного закона.

Иных нарушений требований, предъявляемых к исполнительным документам, в отношении судебных приказах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Кроме того, в заявлениях о принятии исполнительного документа к исполнению взыскателем АО «ФИО1» дополнительно к сведениям о должнике, указанным в приведенных исполнительных документах, были указаны данные ИНН, СНИЛС, паспорт серия и номер, место жительства, а также приложены выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица (л.д.23, 28, 33, 38, 42, 47, 52,57, 62, 67, 72, 82), что обеспечивало его должную идентификацию во исполнение задач исполнительного производства, как- то правильное и своевременное исполнение судебных актов, что регламентировано ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».

Дополнительно суд отмечает, что судебный приказ является итоговым судебным актом по рассмотрению заявления взыскателя и в отличие от исполнительного листа внесение в него дополнительных сведений после вынесения законом не предусмотрено, тем самым, административный истец лишен процессуальной возможности дополнения содержания судебного приказа в целях устранения препятствий к обращению его к принудительному исполнению.

Административными ответчиками не опровергнута возможность установления судебным приставом-исполнителем сведений о должнике в ходе исполнительного производства, с учетом его полномочий, в соответствии с ч.1.2 ст.30 Закона о исполнительном производстве, более того, ранее указанные исполнительные документы принимались к принудительному исполнению неоднократно, в том числе, в период действия новых требований к его содержанию, не образуя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО20, в судебном заседании, работающей специалистом Калачинского РОСП, и осуществляющей регистрацию входящих документов, с ДД.ММ.ГГГГ в программном обеспечении ФССП произошли изменения с целью идентификации должника, при заполнении программы берутся данные из исполнительного документа, чтобы направить запросы, массово отказы начались с октября – ноября 2025 года, с ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава нет возможности возбудить исполнительное производство без идентификатора, по указанию судебного пристава –исполнителя, если к исполнительному документу взыскателем приложен ИНН должника, то его данные могут быть внесены сведения в базу.

Кроме того, Федеральная налоговая служба в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № КВ-4-25/11812@ в адрес Федеральной службы судебных приставов, УФНС России по субъектам РФ, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, ФНП, Минфина РФ, Минюста РФ, отметила на необоснованность реализованного технического решения и отказов ФССП России в возбуждении исполнительных производств по причине невозможности идентификации должника исключительно по данным федерального регистра сведений о населении (ЕРН), поскольку нормативные правовые акты в сфере исполнительного производства не регламентируют, по каким информационным ресурсам подлежат проверке сведения о должнике, указанные в исполнительном документе, а также не содержат в явном виде запрет на прием исполнительного документа из-за невозможности идентификации должника исключительно по данным ЕРН, отметив отсутствие в самой информационной системе ФССП России функционала проверки идентификаторов должника по первоисточникам через СМЭВ 3, в частности проверки ИНН по ФИО и реквизитам паспорта по данным АИЯ «Налог-3» и документа, удостоверяющего личность по «паспортному досье» МВД России (л.д.177).

Оценивая представленные суду доказательства в совокупности, суд полагает оспариваемые постановления судебного пристава – исполнителя Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительных производств по причине признания исполнительных документов, несоответствующими требованиям ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия сведений о должнике, и об одном из его идентификаторе незаконными.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8 ст.30).

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, на судебного пристава – исполнителя Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 подлежит возложению обязанность в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании:

- исполнительного листа ВС 043021211, выданный Куйбышевским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО6,

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО2;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО7;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО3;

- судебного приказа, выданного и.о.мирового судьи судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в <адрес> судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО4;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО9;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО10;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО11;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО12;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № в отношении должника: ФИО13;

- судебного приказа, выданного Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО14.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что предусмотрено частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет территориального органа ФССП России.

При подаче административного искового заявления административным истцом ДД.ММ.ГГГГ согласно платежного поручения № (л.д.4) была оплачена государственная пошлина в размере 15000 рублей, учитывая, что исковые требования АО «ФИО1» удовлетворены в части признания незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства, то с ГУФССП России по <адрес> в пользу АО «ФИО1» ИНН 7707056547 ОГРН 1027739210630, подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «ФИО1» к ГУФССП России по <адрес>, Калачинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконными, вынесенные ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и возложить на судебного пристава- исполнителя Калачинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 обязанность в установленном законом порядке возбудить исполнительные производства, по заявлениям взыскателя АО «ФИО1», по исполнительным документам:

- Исполнительный лист ВС 043021211, выданный Куйбышевским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО6, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646935, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646930, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО4, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646936, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО9, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Калачинском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО10, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> респ. Украина, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО11, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646920, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО12, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО8, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № в отношении должника: ФИО13, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а <адрес>, зарегистрирован(а): 646931, <адрес>;

- Судебный приказ, выданный Мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО14, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>а, Киргизской ССР, зарегистрирован(а): 646900, <адрес>.

Взыскать с Главного Управления ФССП России по <адрес> в пользу АО «ФИО1» ИНН 7707056547 ОГРН 1027739210630 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 15000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.9 ст.227 КАС РФ судебный пристав-исполнитель обязан сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Иванова Е.В.