РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колосовский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Сорокиной Н.В., при секретаре Карасёвой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 29 декабря 2025 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании поставить на кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельный участок, расположенный под грунтовыми автомобильными дорогами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кутырлинского сельского поселения муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании поставить на кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на земельные участки, расположенный под грунтовыми автомобильными дорогами, расположенными по <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 250 метров в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований, со ссылкой на ст. ст. 130, 131, 215 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 1, 25, 26 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 1, 4, 5, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1, 8, 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что на территории Кутырлинского сельского поселения имеются грунтовые дороги, расположенные по <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 250 метров в <адрес>. Земельные участки под автомобильными дорогами на кадастровый учет не поставлены, государственная регистрация права муниципальной собственности на земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости на данные земельные участки не производилась.
Помощник прокурора Колосовского района Омской области Федоров А.Д. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно 1. ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Положениями ч. 1 ст. 26 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Из п. 1, п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5).
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7).
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» следует, что за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.
Согласно Уставу Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (л.д. 36-76) к вопросам местного значения Кутырлинского сельского поселения, помимо прочего, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кутырлинского сельского поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения (п. 3, п. 14 ч. 1 ст. 4 глава 2 Устава).
Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности Колосовского муниципального района Омской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-25) в границах Кутырлинского сельского поселения расположены автомобильные грунтовые дороги по <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 250 метров в <адрес>.
Из перечня автомобильных дорог общего пользования Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением Администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-27) следует, что в границах <адрес> расположены автомобильные дороги общего пользования <адрес> протяженностью 400 метров (главная), <адрес> протяженностью 250 метров (второстепенная).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках, на которых расположены указанные грунтовые дороги.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13), информацией администрации Кутырлинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Судом установлено, что административным ответчиком в нарушение положений законодательства о муниципальной собственности до настоящего времени не поставлены на кадастровый учет и не оформлено право муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под грунтовыми автомобильными дорогами, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, а также муниципального образования в сфере муниципальной собственности.
С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор суд находит разумным, учитывая длительность выполнения работ по межеванию границ земельных участков и регистрации права муниципальной собственности.
На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к Администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, № удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Администрации Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под грунтовыми автомобильными дорогами в <адрес>.
Обязать Администрацию Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области принять меры для подготовки необходимых документов и обратиться в уполномоченный орган регистрации прав на недвижимость с заявлением о постановке на кадастровый учет и с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на земельные участки под грунтовыми автомобильными дорогами, расположенными по <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 400 метров, <адрес> протяженностью 250 метров в с. Кутырлы Колосовского района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию Кутырлинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и Прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.
Судья Сорокина Н. В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года