РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колосовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Н.В., при секретаре Карасёвой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 07 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложению обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязать провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, в д. <адрес>, в д. <адрес>. В обоснование требований, ссылаясь на ст.ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ст. ст. 6, 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что Администрация Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области является собственником 9 автомобильных дорог. Администрацией сельского поселения ежегодная оценка технического состоянии автомобильных дорог, находящихся в границах Ламановского сельского поселения, не проводилась в период с мая 2024 года по настоящее время.
Старший помощник прокурора Колосовского района Омской области Лычкин А.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Глава Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области Смоляк С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В своем заявлении просила дело рассматривать в отсутствие представителя, указав об отсутствии в бюджете сельского поселения денежных средств на проведение технического состояния автомобильных дорог.
Представитель заинтересованного лица Администрация Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассматривать в отсутствие представителя.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.
В силу п. 1, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Из ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ следует, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от 07.08.2020 № 288 (далее – Порядок) оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
На основании п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).
Как следует из п. 5 Порядка в процессе обследования автомобильных дорог определяются: постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги (далее - технический уровень автомобильной дороги); переменные параметры и характеристики автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (далее - эксплуатационное состояние автомобильной дороги); характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта (далее - параметры движения транспортного потока); способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами.
Согласно п. 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.
В соответствии с уставом Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (л.д. 38-85) к вопросам местного значения Ламановского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 4 глава 2 Устава).
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением Главы Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) в границах Ламановского сельского поселения находятся 9 автомобильных дорог общего пользования, а именно, расположенные в <адрес>, в д. <адрес>, в д. <адрес>.
Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности Ламановского сельского поселения на автомобильные дороги, расположенные в <адрес>.
Судом установлено, что в нарушение указанных положений законодательства административным ответчиком ежегодная оценка технического состояния указанных автомобильных дорог не проводилась с мая 2024 года, что нарушает права и интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц.
Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Администрации Ламановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой помощника прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом срок исполнения решения суда, о котором просит прокурор суд находит разумным и достаточным, учитывая порядок бюджетного финансирования, а также порядок и сроки проведения необходимых мероприятий в целях оценки технического состояния автомобильных дорог.
На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области к Администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, № удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области выразившееся в ненадлежащем проведении оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.
Обязать Администрацию Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области в срок до 30 сентября 2027 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, в д. <адрес>, в <адрес> в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать Администрацию Ламановского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области сообщить в Колосовский районный суд Омской области и Прокурору Колосовского района Омской области об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня исполнения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.
Судья Сорокина Н. В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 мая 2026 года