РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Настенко А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Ларионовой Марине Ивановне, Корчиковой Евгении Сергеевне, Афонькиной Александре Валерьевне, начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО7 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району находятся исполнительные производства о взыскании административных штрафов. Указывает, что постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялись, тем самым нарушив право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а также право обжалования вышеуказанных постановлений. Помимо этого, постановления о привлечении административной ответственности в адрес административного истца также не направлялись. Приводя правовые основания заявленных исковых требований, административный истец просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, выразившиеся в принудительном взыскании административного штрафа и исполнительского сбора, возложении обязанности возвратить взысканные денежные средства.
К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Корчикова Е.С., Афонькина А.В., начальник отделения старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, в качестве заинтересованного лица судом привлечен ЦАФАП ОДД ГАИ ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Административный истец ФИО7, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Ларионова М.И., Корчикова Е.С., Афонькина А.В., начальник отделения старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, представители административных ответчиков ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ЦАФАП ОДД ГАИ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела в упрощенном порядке.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года №229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Основными принципами исполнительного производства является законность; своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения /ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»/.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнени.е судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренны.х законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГАИ ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании с ФИО7 административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Кроме того, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 возбуждены исполнительные производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов вышеуказанных исполнительных производств следует, что копии постановлении о возбуждении исполнительных производств направлены ФИО7 через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606, Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.
Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме (п. 6 Правил).
Согласно п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 15 дней со дня размещения извещений в личном кабинете должника ФИО7 об отправке постановлений о возбуждении исполнительных производств, сведения о прочтении, просмотре в личном кабинете или просмотре во время авторизации ФИО7 сообщения о направлении ей копии постановлений отсутствуют, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику ФИО7 посредством почтовых отправлений, что подтверждается списком № заказной курьер внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, которые получены ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.
Таким образом, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району в части возбуждения исполнительных производств о принудительном взыскании административного штрафа, поскольку на момент поступления постановлений по делу об административном правонарушении, таковые должником оспорены не были, вступили в законную силу, в свзи с чем правомерно приняты судебным приставом-исполнителем к исполнению. В настоящее время исполнительные производства окончены на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району с должника ФИО7 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей, копия которого направлена в адрес ФИО7 через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Вместе с тем, материалы настоящего административного дела не содержат доказательств направления должнику ФИО7 и получения ею постановления о взыскании с нее исполнительского сбора, скриншот электронного журнала по отправки уведомлений, как и сведения об отправке постановления заказной почтой, суду не представлены.
При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей является незаконным.
То обстоятельство, что копии постановления о взыскании исполнительского сбора в установленные законом сроки в адрес должника направлена небыла, свидетельствует о нарушении права административного истца, в том числе и на своевременное обжалование указанного постановления.
С учетом изложенного суд полагает подлежащими удовлетворению требование о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое ФИО7 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Ларионовой Марине Ивановне, Корчиковой Евгении Сергеевне, Афонькиной Александре Валерьевне, начальнику отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Красноярску и Емельяновскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в сумме 1 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
Возложить обязанность на административного ответчика по устранению нарушенных прав, законных интересов административного истца ФИО7.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.А. Настенко