РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2026 года г. Красноярск
Кировский районный суд города Красноярска, в составе председательствующего судьи Ремезова Д.А., при секретаре Джафаровой С.Н., с участием:
-представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района Павловой А.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Красноярска о признании незаконным распоряжения об определении срока расселения жителей из аварийного многоквартирного дома, возложении обязанности изменить дату расселения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с вышеуказанным заявлением к ответчику, оспаривая срок расселения (2036г.) жильцов многоквартирного аварийного дома по адресу: <адрес>, определенный распоряжением администрации г.Красноярска от 13.01.2016г. №. Указывает на то, что по результатам обследования дома в 2019г. установлено, что износ здания составил 81%, техническое здание строительных конструкций, инженерных коммуникаций оценено как аварийное, существует угроза причинения вреда жизни, здоровью, имуществу людей в процессе эксплуатации здания, рекомендовано выполнение сноса здания. После признания 31.01.2020г. дома аварийным, мероприятия по усилению строительных конструкций здания, устранению дефектов, не проводились. В настоящее время износ строительных конструкций увеличился до 85%. Таким образом определенный ответчиком срок расселения граждан названного выше дома – 2036г. является неразумным, так как длительное непринятие мер к сносу аварийного дома может повлечь его самопроизвольное обрушение, угрожает безопасности граждан. В связи с этим истец просит признать незаконным распоряжение администрации г.Красноярска от 13.01.2016г. №4-арх в части установления срока расселения (2036г.) жителей многоквартирного аварийного дома по адресу: <адрес>, возложить обязанность на ответчика в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу изменить дату расселения на 2026г.
Представитель административного истца в судебном заседании помощник прокурора Кировского района Павлова А.В. на исковых требованиях настаивала по основаниям изложенным в иске.
Представитель административного ответчика администрации г.Красноярска, представители заинтересованных лиц: администрации Кировского района в г.Красноярске, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, департамента городского хозяйства и транспорта администрации г.Красноярска, ООО УК «ЖСК», ООО УК «Ваш Дом», заинтересованное лицо Маслова А.М., будучи извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явились.
Согласно ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки неявившихся лиц не имеется.
Поскольку неявившиеся представитель административного ответчика, заинтересованные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, явка их не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации г.Красноярска от 31.01.2020 № 13-гх признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой до по адресу <адрес>.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от 23.01.2020 №№ основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу явилось ухудшение его состояния в связи с фактическим износом 81%, снижение до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
При принятии такого решения комиссией принято во внимание заключение <данные изъяты> по результатам обследования технического состояния строительных конструкций дома, выполненного в декабре 2019г. При обследовании установлено физический износ здания -81%. Техническое состояние фундаментов, лестниц, крыши и кровли оценивается как ограниченно-работоспособное. Техническое состояние стен, перекрытий, полов, заполнений деревянных оконных, дверных проемов, балконов, систем инженерного обеспечения оценивается как аварийное. Эксплуатация зданий при аварийном состоянии конструкций не допускается. Здание не соответствует требованиям механической безопасности, пожарной безопасности и другим требованиям, указанным в главе II Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», существует угроза причинения вреда жизни или здоровью людей в процессе эксплуатации здания. Проведение капитального ремонта здания нецелесообразно из-за значительного износа – более 81%. Рекомендуется выполнить снос здания.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» (в редакции от 27.02.2020) срок отселения жителей дома по адресу <адрес> установлен на 2036 год.
Прокуратурой по обращению собственников жилых помещений многоквартирного дома <адрес> проведена проверка. Установлено, что в отношении данного дома имеется угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с его обрушением. По инициативе собственника жилого помещения <адрес> многоквартирного дома по <адрес> Масловой Н.В. <данные изъяты>, проведена экспертиза текущего технического состояния жилого помещения.
Согласно заключению ООО «Проект О» от 06.10.2025г., выявлено, что общий физический износ многоквартирного дома увеличился с 81% до 85%, состояние отмостки, фундаментов, стен, перекрытий, крыши, кровли, инженерных коммуникаций оценивается как аварийное. Эксплуатация здания при аварийном состоянии конструкций – не допускается. Сделаны аналогичные выводы о том, что Здание не соответствует требованиям механической безопасности, пожарной безопасности и другим требованиям, указанным в главе II Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», существует угроза причинения вреда жизни или здоровью людей в процессе эксплуатации здания.
В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно ст. 14 ЖК РФ, учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
В силу абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 28.06.2022 № 21, следует, что в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с ч. 1 ст. 1 и ст. 9 КАС РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, суд, с учетом представленных доказательств приходит к выводу о том, что установленный распоряжением администрации г. Красноярска «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в г. Красноярске» от 13.01.2016 № 4-арх срок отселения жителей спорного многоквартирного дома на 2036 год не отвечает требованиям разумности и является чрезмерно длительным. Вследствие этого возникает угроза для жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.
Доводы прокурора так же подтверждаются имеющимися в деле многочисленными фотоматериалами, свидетельствующими о непосредственной угрозе жизни и здоровью, имуществу жителей дома, недопустимых условиях проживания с точки зрения технической, пожарной и санитарной безопасности.
Установление срока отселения жителей из аварийного жилого дома по адресу: г<адрес> на 2036 год, с учетом состояния данного здания и угрозы жизни и здоровью граждан, явно свидетельствует о нарушении административным ответчиком пределов усмотрения в вопросе определения такого срока.
Доказательств, дающих основания полагать, что разрушение дома не происходит, либо не является критическим, в дело не представлено. Административным ответчиком также не представлено доказательств, обосновывающих оспариваемый срок отселения до 2036 года, с учетом технического состояния дома, и иных имеющих значение для его определения обстоятельств.
В связи с этим подлежит признанию незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» в части установления срока отселения жителей дома по адресу <адрес> на 2036 год.
В целях исполнения решения суд полагает необходимым обязать администрацию г. Красноярска установить срок отселения жителей дома по адресу <адрес> в течение текущего и очередного финансовых лет. Такой срок соответствует критериям разумности и самостоятельности органа местного самоуправления, а также обеспечит восстановительную функцию судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 13.01.2016 № «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске» в части установления срока отселения жителей дома по адресу <адрес> <адрес> на 2036 год.
Обязать администрацию г. Красноярска установить разумный срок отселения жителей дома по адресу <адрес> в течение текущего и очередного финансовых лет.
Обязать администрацию г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Ремезов Д.А.
Решение принято в окончательной форме 12.03.2026г.