РЕШЕНИЕ
гп. Курагино 11 августа 2026 года
Судья Курагинского районного суда Красноярского края Романова А.В., при ведении протокола помощником судьи Беляковым Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе временно исполняющего полномочия ФИО1 муниципального округа ФИО5, на постановление главного государственного инспектора Курагинсокго района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 муниципального округа <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального округа <адрес> привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 200000 руб.
Не согласившись с постановлением, временно исполняющий полномочия ФИО1 муниципального округа ФИО5, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что наибольшая часть противопожарных минерализованных полос, в рамках подготовки к весеннему пожароопасному периоду 2026 года, были выполнены в 2025 году. В населенных пунктах <адрес>, минерализованные полосы (противопожарные барьеры), в период установления особого противопожарного режима на территории Красноярского края в 2026 году, находились в состоянии сплошного минерального слоя почвы, с отсутствием сухой растительности и имели незначительное, частичное зарастание свежей травой. В таком состоянии сохранялась способность огнезащитной эффективности существующих минерализованных полос при воздействии внешних факторах окружающей среды. В 2026 году в <адрес> были выполнены работы по обустройству минерализованной полосы бульдозером по периметру населенного пункта. В самом же населённом пункте созданы противопожарные разрывы по улицам с жилыми домами, где граждане в настоящее время не проживают. Все замечания, относительно неудовлетворительной работы по скосу и уборке сухой растительности на территориях общего пользования в <адрес> устранены, в частности, на перекрестке <адрес> и ул. <адрес>. При проведении тактико-специальных учений и тренировок в рамках выполнения превентивных мер по подготовке к пожароопасному периоду, были выполнены отжиги сухой растительности на территории, подведомственной <адрес> на площади 103 га. На <адрес> <адрес> проведен скос травы механическим способом. В настоящее время работы продолжаются. Пожарные гидранты в количестве 7 штук в <адрес>, из имеющихся 24, действительно находятся в технически неисправном состоянии. Водозабор осуществляется из 17 гидрантов находящихся в исправном состоянии и 1 ПК (пожарный кран). Аналогичная ситуация складывается с пожарным гидрантом в <адрес>, где из имеющихся 14 гидрантов - 1 неисправен. Имеется пожарный водоем. По мнению ФИО3 данное количество устройств для отбора воды из водопроводной сети обеспечивает необходимый забор воды для пожаротушения и соответствует требования «Расхода воды на наружное пожаротушение» в соответствии с Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования Пожарной безопасности». В настоящее время проводится конкурсная процедура на заключение контракта по выполнению ремонтных работ в отношении неисправных гидрантов на средства, предоставляемые в соответствии с целевой программой, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13 декабря 2019 г. № 703-п «Об утверждении Методики распределения межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правилах предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обеспечение первичных мер пожарной безопасности» (далее - Программа). В <адрес> действительно отсутствуют минерализованные полосы. По результатам проведенного обследования береговой линии, данных аэросъёмки, рабочей группой было вынесено предварительное заключение о невозможности обустройства минерализованных полос, ввиду большой протяженности населенного пункта (более 5 км), а также в связи с горным рельефом местности и непосредственным примыканием к участкам государственного лесного фонда. Естественным препятствием распространения ландшафтного пожара с южной стороны посёлка <адрес>, являются автомобильная дорога, отделяющая поселение от лесного массива, ручей Семёновский и река <адрес>. С северной стороны, населённый пункт расположен на горном склоне с примыкающим лесным массивом. В связи с вышеизложенным, решается вопрос о замене выполнения опашки территории населённого пункта (работ по обустройству противопожарных минерализованных полос шириной 10 метров) на устройство иных противопожарных преград (барьеры), согласно постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима». Из конституционно-правового смысла положений, касающихся обязанностей органов местного самоуправления по очистке некоторых земельных участков, прилегающих к лесным участкам из состава земель лесного фонда, от горючих материалов (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2026 № 45-п) может закрепляться за органами местного самоуправления в порядке наделения их федеральным законом, законом субъекта РФ соответствующим государственным полномочием при условии передачи им необходимых для осуществления такого полномочия материальных и финансовых средств. Суммы субвенций в размере 116 755 рублей в 2026 году на выполнение данного вида работ недостаточно. Возможность отбора воды из реки Чибижек имеется, данная информация отражена в окружном реестре источников наружного противопожарного водоснабжения, утвержденного ФИО1 ФИО1 <адрес>. Предусмотрены средства на очистку от снега подъездных путей к водоисточнику в зимний период (32 531 руб.), а также устройство незамерзающих прорубей (17 369 руб.). Учитывая вышеизложенное, принято решение об участии ФИО3 <адрес> в 2027 году в отборе МО Красноярского края в целях распределения субсидий из краевого бюджета на мероприятия по созданию пожарных водоёмов в <адрес> и <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 515-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края». В соответствии с распоряжением ФИО1 муниципального округа от 08.04.2026 № 235-р «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность ФИО1 <адрес> имущества», принятого во исполнение Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», транспортные средства, включая самоходные и иные категории, иное движимое и недвижимое имущество были переданы в оперативное управление МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес>. Процедура передачи движимого имущества включала последующее переоформление документов, постановку на регистрационный учет и прохождение технического осмотра. Данный процесс оформления права собственности продолжался вплоть до июля 2026 года. Ввиду этого осуществление хозяйственной деятельности, в частности противопожарное обустройство в указанные сроки на технике, не подлежащей законной регистрации, было невозможным. В связи с тем, что ФИО3 <адрес> приступила к исполнению полномочий только с 01.01.2026, учитывая погодные условия (зимний период времени, наличие снежного покрова, промерзание грунта, весенняя распутица и пр.) были приняты все возможные меры по исполнению законодательных актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 <адрес> к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ФИО1 <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, представил дополнения к жалобе из которых следует, что по пунктам: 1-4. При проведении тактико-специальных учений и тренировок в рамках выполнения превентивных мер по подготовке к пожароопасному периоду, были выполнены отжиги сухой растительности на территории, подведомственной <адрес> на площади 103 га. На <адрес> <адрес> проведен скос травы механическим способом. В апреле 2026 году в <адрес> были выполнены работы по обустройству минерализованной полосы бульдозером по периметру населенного пункта. В самом же населённом пункте созданы противопожарные разрывы по улицам с жилыми домами, где граждане в настоящее время не проживают. Для проведения указанных работ привлекался бульдозер, принадлежащий <адрес>, что подтверждается учетными листами тракториста-машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. 5. В <адрес> покос сухой растительности был произведён ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ.
6-12. Пожарные гидранты в количестве 7 штук в гп Краснокаменск, из имеющихся 24, действительно находятся в технически неисправном состоянии. Водозабор осуществляется из 17 гидрантов находящихся в исправном состоянии и 1 ПК (пожарный кран). Данное количество устройств для отбора воды из водопроводной сети обеспечивает необходимый забор воды для пожаротушения и соответствует требования «Расхода воды на наружное пожаротушение» в соответствии с Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». К тому же исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации обеспечивает руководитель этой организации.
13-15. Минерализованные полосы на территории Шалоболинского сельсовета (в том числе в <адрес> были обустроены в августе 2025 года в ходе подготовки к пожароопасному периоду 2026 года, что подтверждается муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.
16. Покос травы и уборка сухой растительности осуществляется силами <адрес> территориального подразделения в течение всего летнеосеннего периода.
17. Минерализованные полосы на территории <адрес> (в том числе <адрес>) были обустроены в августе 2025 года в ходе подготовки к пожароопасному периоду 2026 года, что подтверждается муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.
18. Покос травы и уборка сухой растительности на землях общего пользования в <адрес> осуществлялась в сентябре 2025 года, что подтверждается срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ.
19-21. В <адрес> минерализованные полосы (противопожарные барьеры) были обустроены в сентябре 2025 года, что подтверждается путевым листом тракториста-машиниста., в период установления особого противопожарного режима на территории Красноярского края в 2026 году, находились в состоянии сплошного минерального слоя почвы, с отсутствием сухой растительности и имели незначительное, частичное зарастание свежей травой. В таком состоянии сохранялась способность огнезащитной эффективности существующих минерализованных полос при воздействии внешних факторах окружающей среды.
22. В <адрес> минерализованные полосы (противопожарные барьеры), в период установления особого противопожарного режима на территории Красноярского края в 2026 году, находились в состоянии сплошного минерального слоя почвы, с отсутствием сухой растительности и имели незначительное, частичное зарастание свежей травой. В таком состоянии сохранялась способность огнезащитной эффективности существующих минерализованных полос при воздействии внешних факторах окружающей среды.
23. При проведении тактико-специальных учений и тренировок в рамках выполнения превентивных мер по подготовке к пожароопасному периоду, были выполнены отжиги сухой растительности на территории, подведомственной <адрес> на площади 103 га.
24. Минерализованные полосы на территории Детловского сельсовета (в том числе <адрес>) были обустроены в августе 2025 года в ходе подготовки к пожароопасному периоду 2026 года, что подтверждается муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №.
25. Обустройство минерализованных полос в <адрес> было выполнено в апреле 2025 года, что подтверждается договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. В период установления особого противопожарного режима на территории Красноярского края в 2026 году, находились в состоянии сплошного минерального слоя почвы, с отсутствием сухой растительности и имели незначительное, частичное зарастание свежей травой. В таком состоянии сохранялась способность огнезащитной эффективности существующих минерализованных полос при воздействии внешних факторах окружающей среды.
26. Источником противопожарного водоснабжения в <адрес> является естественный водоем - река Чибижек с подъездными путями. Устройство пирсов для забора воды, так как <адрес> является маловодной, а имеющиеся приглубые места окружены крутыми, отвесными берегами. Тем не менее, возможность отбора воды имеется, данная информация отражена в окружном реестре источников наружного противопожарного водоснабжения, утвержденном ФИО1 ФИО1 <адрес> и согласованным с начальником ФИО1 56ПСЧ 6ПСО ФПС ГПС МЧС России по Красноярскому краю. Предусмотрены средства на очистку от снега подъездных путей к водоисточнику в зимний период (32 531 руб.), а также устройство незамерзающих прорубей (1 7 369 руб.).
Учитывая вышеизложенное, принято решение об участии ФИО3 <адрес> в 2027 году в отборе МО Красноярского края в целях распределения субсидий из краевого бюджета на мероприятия по созданию пожарных водоёмов в <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 515-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края».
27. Согласно информации, представленной руководителем <адрес> в 2025 году были выделены денежные средства в размере 90 тыс. руб. на систему оповещения людей, но в 2026 году эти денежные средства были перераспределены на обновление минерализованной полосы. Оповещение людей в настоящее время осуществляется альтернативными способами, в том числе через социальные сети и мессенджеры.
28. Обновление минерализованных полос в <адрес> будет проводиться осенью 2026 года.
29. По информации руководителя <адрес> свалка отходов на территории <адрес> представляла собой незначительное количество бытового мусора и была убрана своими силами.
30. Из имеющихся 14 гидрантов в <адрес> 1 неисправен. Имеется пожарный водоем. Данное количество устройств для отбора воды из водопроводной сети обеспечивает необходимый забор воды для пожаротушения и соответствует требования «Расхода воды на наружное пожаротушение» в соответствии с Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
31. В <адрес> отсутствуют минерализованные полосы. После поступившего в наш адрес предписания, мы, в составе рабочей группы выезжали на место, для целей принятия соответствующих решений по выполнению отдельных противопожарных мероприятий (обустройство минерализованных полос, устройство пирса для забора воды в <адрес>). В результате пешего обследования береговой линии, проведения аэросъёмки местности с применением БПЛА, было вынесено предварительное заключение о невозможности обустройства минерализованных полос, ввиду большой протяженности населенного пункта (более 5 км), а также в связи с горным рельефом местности и непосредственным примыканием к участкам государственного лесного фонда. Естественным препятствием распространения ландшафтного пожара с южной стороны <адрес>, являются автомобильная дорога, отделяющая поселение от лесного массива, ручей Семёновский и <адрес>. С северной стороны, населённый пункт расположен на горном склоне с примыкающим лесным массивом.
Решается вопрос о замене выполнения опашки территории населённого пункта (работ по обустройству противопожарных минерализованных полос шириной 10 метров) на устройство иных противопожарных преград (барьеры), согласно постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 03.02.2025) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.
32. Обновление минерализованных полос в <адрес> затруднительно в связи с особым рельефом местности.
33. Обустройство минерализованных полос в <адрес> было выполнено в мае 2025 года, что подтверждается договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. В период установления особого противопожарного режима на территории Красноярского края в 2026 году, находились в состоянии сплошного минерального слоя почвы, с отсутствием сухой растительности и имели незначительное, частичное зарастание свежей травой. В таком состоянии сохранялась способность огнезащитной эффективности существующих минерализованных полос при воздействии внешних факторах окружающей среды.
34. Принято решение об участии ФИО3 <адрес> в 2027 году в отборе МО <адрес> в целях распределения субсидий из краевого бюджета на мероприятия по созданию пожарных водоёмов в <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 515-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения <адрес>». В связи с тем, что ФИО3 <адрес> приступила к исполнению полномочий только с 01.01.2026, учитывая погодные условия (зимний период времени, наличие снежного покрова, промерзание грунта, весенняя распутица и пр.) были приняты все возможные меры по исполнению законодательных актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 <адрес> к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ФИО1 <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержала доводы основной и дополнительной жалобы, дополнительно пояснила, что ФИО1 <адрес> предприняты все меры, в области пожарной безопасности, считает, что постановление главного государственного инспектора ФИО1 <адрес> по пожарному надзору подлежит отмене.
Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Курагинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, проверив соответствие выводов должностного лица установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, судья, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАПРФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 25.04.2026) под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Согласно статьи2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16 сентября 2020 года (далее по тексту - Правила противопожарного режима), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Пунктом48указанныхПравилустановлено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В силу п.67 Правил противопожарного режима, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Пунктом70вышеуказанныхПравилв период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
Согласно п. 75 вышеуказанных Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время годаводыиз источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», которые устанавливают нормырасходаводына наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.
В соответствии с п. 4.1 СП 8.13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно пункту 8.9 СП 8.13130 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачуводыс расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходеводына наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходеводыменее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.
Согласно п. 8.10 СП 8.13130 количество пожарных гидрантов и расстояние между ними определяют расчетом, исходя из суммарногорасходаводына пожаротушение и пропускной способности устанавливаемого типа гидрантов, с учетом требований пункта 8.9 настоящего свода правил.
Как следует из п. 10.3 СП 8.13130 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, приэтомв каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с пунктом 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.
Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Пожарные гидранты устанавливаются на сетях наружного водопровода и обеспечивают подачуводыдля целей пожаротушения.
На основании ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения, должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расходводына пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Статьей 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
В силу статьи 30 этого же Федерального закона в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Красноярского края № 382-п от 07.05.2026 года «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>», в том числе, на территории ФИО1 муниципального округа <адрес> с 00 часов 00 минут 8 мая 2026 года введен особый Противопожарный режим до ликвидации причин, вызвавших его введение.
Пунктом 7 указанного постановления Главам муниципальных образований рекомендовано: обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности; обеспечить защиту населенных пунктов от перехода природных пожаров на их территории в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, посредством создания (обновления) противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров шириной не менее 10 метров, свободных от пожарной нагрузки, а также противопожарных преград; актуализировать планы эвакуации населения из районов, опасных для проживания, с предоставлением стационарных или временных жилых помещений; поддерживать в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.
Вместе с тем диспозиции части 1 и 2 статьи20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат изъятий в отношении требований и дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, главным инспектором Курагинского района по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки в отношении ФИО1 муниципального округа в целях проверки реализации органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 муниципального округа уведомлена о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из акта выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками Курагинского района по пожарному надзору без участия представителя ФИО1 муниципального округа проведана внеплановая выездная проверка населенных пунктов расположенных на территории ФИО1 муниципального округа, на момент окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ непосредственно были выявлены нарушения требований: Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты «Наружное противопожарное водоснабжение».
ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной проверки в адрес ФИО1 муниципального округа было вынесено предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес ФИО1 муниципального округа.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 муниципального округа по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО1 муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ по почте.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 муниципального округа составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.4 КоАП в отсутствие законного представителя юридического лица в связи с его неявкой. Возражений на протокол, пояснений, документов подтверждающих отсутствие нарушений, изложенных в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не представлено.
Копия протокола и определения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, направлены в адрес ФИО1 муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «O пожарной безопасности», части 14 статьи 41 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", в связи c исполнением Поручения Президента Российской Федерации (протокол оперативного совещания Совета безопасности Российской Федерации от 02 февраля 2026 г. № Пр-272, утвержденный Президентом Российской Федерации 10.02.2026), в соответствии c решением o проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главным государственным инспектором Курагинского района по пожарному надзору ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка населенных пунктов расположенных на территории ФИО1 муниципального округа (юридический адрес: <адрес>. На момент окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ непосредственно были выявлены нарушения требований: Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федерального закона от 21 декабря 1994 г № 69-ФЗ «O пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент o требованиях пожарной безопасности", СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты «Наружное противопожарное водоснабжение», a именно:
1. На территории общего пользования <адрес> не осуществляется своевременный покос травы и уборка сухой растительности;
2. На территории общего пользования д<адрес> не осуществляется своевременный покос травы и уборка сухой растительности;
3. На территории общего пользования <адрес> не осуществляется своевременный покос травы и уборка сухой растительности;
4. Вокруг населенного пункта <адрес> до начала пожароопасного периода не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
5. На территории общего пользования, на окраине населенного пункта <адрес>, не осуществляется своевременный покос травы и уборка сухой растительности;
6. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: г.<адрес> находится в неисправном состоянии;
7. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: г.<адрес> находится в неисправном состоянии;
8. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: г.<адрес> находится в неисправном состоянии;
9. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: г.<адрес> находится в неисправном состоянии;
10. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: г.<адрес> находится в неисправном состоянии;
11. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: г.<адрес> находится в неисправном состоянии;
12. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: г.<адрес> находится в неисправном состоянии;
13. В населенном пункте д. Курганчики не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
14. В населенном пункте <адрес> не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
15. В населенном пункте д. Ильинка не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
16. На территории общего пользования <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес> не осуществляется своевременный покос травы и уборка сухой растительности;
17. В населенном пункте <адрес> не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
18. На территории общего пользования <адрес> не осуществляется своевременный покос травы и уборка сухой растительности;
19. Вокруг населенного пункта <адрес> до начала пожароопасного периода не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
20. Вокруг населенного пункта <адрес> до начала пожароопасного периода не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
21. Вокруг населенного пункта <адрес> до начала пожароопасного периода не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
22. В населенном пункте <адрес> не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
23. На территории общего пользования <адрес> между объездной автодорогой и <адрес> не осуществляется своевременный покос травы и уборка сухой растительности;
24. В населенном пункте <адрес> не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
25. В населенном пункте г.<адрес> не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
26. Территория населенного пункта <адрес> в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения;
27. В населенном пункте <адрес> не приняты меры по оповещению населения при пожаре (отсутствует система оповещения людей при пожаре);
28. В населенном пункте <адрес> не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
29. На территории населенного пункта <адрес> устроена свалка отходов;
30. Пожарный гидрант № расположенный по адресу: <адрес>, находится в неисправном состоянии;
31. Вокруг населенного пункта <адрес> не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;
32. В населенном пункте <адрес> не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
33. В населенном пункте гп. Кошурниково не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;
34. Территория населенного пункта <адрес> в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.
Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было составлено в отсутствие представителя ФИО1 муниципального округа надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела. Возражений, пояснений, документов подтверждающих отсутствие нарушений, изложенных в акте выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств, что юридическим лицом предпринимались меры по выполнению требований пожарной безопасности, не представлено.
Доводы ФИО1 муниципального округа о том, что в населенных пунктах <адрес>, имелись минерализованные полосы (противопожарные барьеры) на момент проведения выездной внеплановой проверки, суд считает несостоятельными, так как при проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Курагинскому району МЧС Росси по Красноярскому краю, представитель ФИО1 муниципального округа участия не принимал, возражений на акт выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 муниципального округа не представила, вынесенное в адрес ФИО1 муниципального округа предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловал, при рассмотрении дела об административном нарушении участия не принимал, доказательства невиновности, не представлял. В суд также не представлено доказательств, что работы по созданию и обновлению минерализованных полос (противопожарных барьеров) в указанных выше населенных пунктах, после схода снежных масс в 2026 году, были проведены в период до проведения внеплановой выездной проверки.
Довод о том, что в 2026 году в <адрес> были выполнены работы по обустройству минерализованной полосы бульдозером по периметру населенного пункта, в самом населённом пункте созданы противопожарные разрывы по улицам с жилыми домами, где граждане в настоящее время не проживают, судом также не принимается в связи с тем, на проведение указанных работ во второй половине 2026 года, указывает, в частности, довод жалобы о том, что в связи с передачей транспортных средств в оперативное управление МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес>, переоформлением документов, постановкой на регистрационный учет и прохождением технического осмотра до июля 2026 года осуществление противопожарного обустройства на технике, было не возможно. Представленные суду учетные листы тракториста-машиниста не подтверждают выполнение указанных работ в полном объеме. Акта приема-передачи выполненных работ, оформленного в установленном порядке суду не представлено.
Как следует из жалобы в гп. Краснокаменск из 24 пожарных гидрантов 7 находятся в технически неисправном состоянии, в <адрес> из 15 пожарных гидрантов 1 находятся в технически неисправном состоянии, что зафиксировано в акте проверки, однако довод о том, что имеющиеся в <адрес> 17 пожарных гидрантов и 1 ПК (пожарный кран) и в <адрес> 14 пожарных гидрантов обеспечивают необходимый забор воды для пожаротушения и это соответствует требованиям Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 которым утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» является неубедительным, так как не приведено доказательств (расчетов, заключений специалистов), на основании которых ФИО3 сделан вывод об избыточности размещения в гп. Краснокаменск пожарных гидрантов в количестве 24 штук, в <адрес> пожарных гидрантов в количестве 15 штук с учетом количества проживающего в указанных населённых пунктах населения, количества домов и их этажности.
Кроме того, как следует из текста жалобы, вопреки приведенному выше доводу о достаточности исправных пожарных гидрантов для обеспечения пожарной безопасности и в гп. Краснокаменск и в <адрес>, ФИО1 муниципального округа проводится конкурсная процедура на заключение контракта по выполнению ремонтных работ в отношении неисправных гидрантов на средства, предоставляемые в соответствии с целевой программой, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 13 декабря 2019 Г № 703-п «Об утверждении Методики распределения межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и правилах предоставления бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обеспечение первичных мер пожарной безопасности».
Указание в жалобе, что все замечания, относительно неудовлетворительной работы по скосу и уборке сухой растительности на территориях общего пользования в <адрес> устранены, в частности на перекрестке <адрес> и <адрес>, свидетельствуют, что ФИО1 муниципального округа проводятся работы, направленные на устранение недостатков, изложенных в предписании об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП.
Суду не представлено доказательств, в какой период времени: до проведения проверки либо в рамках устранения недостатков, изложенных в предписании об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП, проводились тактико-специальные учения и тренировки в рамках которых были выполнены отжиги сухой растительности на территории, подведомственной <адрес> на площади 103 га, на <адрес> <адрес> проведен скос травы механическим способом.
В представленной жалобе признается и зафиксировано в акте проверки, что в <адрес> отсутствуют минерализованные полосы. Приведенные в жалобе действия ФИО1 муниципального округа, по выполнению предписания, судом не оцениваются, так как предметом жалобы является обжалование постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а не вынесенное в адрес ФИО1 муниципального округа предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №
Отсутствие минерализованной полосы или иного противопожарного барьера (как указано в акте проверки) вокруг <адрес> угрожает пожарной безопасности указанного населенного пункта, сведений о том, что администрацией были предприняты исчерпывающие меры по их организации, в том числе, путем направления соответствующих обращений в уполномоченные органы государственной власти в целях согласования выполнения работ по созданию такой полосы или иного противопожарного барьера, материалы дела не содержат, кроме того, что в рамках выполнения предписания, только решается вопрос о работ по обустройству противопожарных минерализованных полос шириной 10 метров на устройство иных противопожарных преград, без указания конкретного срока, когда начнутся работы по монтажу противопожарных преград. Вопрос о получении денежных средств созданию пожарных водоёмов в <адрес> и <адрес> отнесен к 2027 году.
При этом недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения ФИО3 от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Доказательств того, что отсутствовало достаточное финансирование на организацию мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности и именно это обстоятельство было единственной причиной неисполнения соответствующих мероприятий: покос травы и уборка сухой растительности, обновления противопожарных минерализованных полос, уборки мусора, по делу не установлено.
Довод об исполнении полномочий ФИО3 муниципального округа только с ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает, так как она является правопреемником ФИО1 <адрес> и перераспределение собственности и полномочий с ДД.ММ.ГГГГ не освобождает ее от обязанностей строгого соблюдения противопожарного законодательства.
Остальные доводы жалобы и представленные документы не свидетельствуют о том, что на момент проверки нарушения, изложенные в постановлении отсутствовали и постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава инкриминируемого правонарушения.
Указанное бездействие ФИО3 ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, так как выявленные нарушения противопожарной безопасности, непосредственно влияют на возможность быстрого тушения пожара и недопущения его дальнейшего распространения.
Данных о том, что ФИО3 на момент проверки предпринимались все необходимые, в том числе организационные меры, по соблюдению требований законодательства в сфере противопожарной безопасности, в материалы дела не представлено.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, влияет на возможность возникновения пожароопасной ситуации.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Приведенные в жалобе доводы, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО10 округа признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ на момент выявления правонарушения.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 муниципального округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.4 КоАПРФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
В соответствии со ст.1.2 КоАПРФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст.4.1 КоАПРФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст.4.1 КоАПРФ).
Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае должностное лицо, судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, судом учитывается, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению нарушений пожарной безопасности, а также обстоятельства, смягчающее административную ответственность - совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и суд полагает, что назначенное административное наказание должностным лицом с применением положений части 3.2 статьи4.1 КоАПРФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, в размере вдвое ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, является справедливым, оснований для изменения назначенного наказания суд не находит.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося акта, не допущено.
Таким образом, постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 муниципального округа - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора Курагинсокго района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица-ФИО1 муниципального округа по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 муниципального округа Красноярского края - без удовлетворения.
Судья
Курагинского районного суда А.В. Романова