РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Перминой В.А.
при секретаре Чеботаревой В.С.
с участием истца Ракова А.В., представителя ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО Богдановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ракова Андрея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
Раков А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, возложении обязанности произвести выплату. Требования мотивировал тем, что он является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности с 01.08.2012. При назначении пенсии по инвалидности специалистами ПФР не были объяснены его права на получение фиксированной выплаты за нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении. Получая пенсию, он не знал, что в ее составе так же есть фиксированная выплата к пенсии в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи (ребенка) Ракова Д.А.
После рождения второго ребенка, он обращался в ПФР, в том числе, с вопросом о выплате в связи с наличием на иждивении нетрудоспособного члена семьи, в которой ему отказано, специалистом фонда, сообщившим, что ему эта выплата не положена.
12.03.2026 ему поступил звонок от специалиста фонда, с запросом документов, подтверждающих факт учебы старшего сына, с целью продления выплаты. Тогда он узнал, что имеет право на указанную выплату. При этом с 12.03.2019 ему не была назначена и не производилась выплата на второго ребенка Ракова С.А.
13.03.2026 он обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении и выплате недополученной суммы фиксированной выплаты за период с 12.03.2019 до 01.04.2026. 09.04.2026 ему сообщено, что будет произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения, за период с 01.01.2024. За период с 12.03.2019 до 01.01.2024 в перерасчете отказано.
Считает отказ ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО незаконным, так как в распоряжении фонда имелись документы о рождении второго ребенка Ракова С.А., однако ответчик не выполнил свою обязанность по его информированию о праве на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в большем размере с учетом нахождения на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи (детей).
Просит суд признать незаконным отказ ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии за период с 12.03.2019 по 31.12.2023, взыскании повышенной фиксированной выплаты к пенсии за прошлое время; обязать ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО произвести повышенную фиксированную выплату к пенсии по инвалидности Ракова А.В. на иждивенца Ракова С.А. за период с 12.03.2019 по 31.12.2023, обязать ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО возместить истцу понесенные судебные издержки по настоящему делу.
В судебном заседании истец Раков А.В. требования иска поддержал по доводам искового заявления, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что при неоднократных посещениях пенсионного органа, ему не было разъяснено право подачи заявления о перерасчете надбавки к пенсии с учетом второго ребенка, находящегося на его иждивении.
Представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО Богданова З.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что перерасчет размера пенсии по инвалидности в случае увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, в связи с рождением ребенка производится со дня его рождения без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (пункт 2.3 ст. 23). Данная норма введена Федеральным законом от 29.05.2023 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях» Федеральный закон № 190-ФЗ вступил в силу с 01.01.2024. До указанной даты перерасчет размера пенсии носил исключительно заявительный характер и мог быть осуществлен только на основании заявления о перерасчете с приложением необходимых документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Истец с заявлением о перерасчете пенсии и документом о рождении ребенка 2019 г. рождения, не обращался. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, сведениями о рождении ребенка не располагал. Таким образом, основания для перерасчета государственной пенсии по инвалидности как с даты рождения ребенка, с 12.03.2019, так и с 01 10.2022 отсутствуют. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч.1, 2).
С 1 января 2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1 ст. 5 Федерального закона N 173-ФЗ устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (пункт 2 статьи 5, подпункт 3 пункта 1, подпункт 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" которым установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (ст. 6).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: 1) дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Согласно части 3.2. статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, указанным в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи, недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех членов семьи. Установление факта иждивения в отношении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется с применением положений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к кругу лиц нетрудоспособных членов семьи, относятся дети, не достигшие возраста 18 лет либо дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Согласно части 5.1. статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в случае увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, предусмотренный частью 3 статьи 17 настоящего Федерального закона, в связи с рождением ребенка производится со дня рождения ребенка без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о рождении ребенка и его родителе, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности лица извещает его о таком перерасчете.
Часть 5.1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ введена Федеральным законом от 29 мая 2023 г. N 190-ФЗ с 1 января 2024.
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из материалов дела усматривается, что с 28.03.2012 Ракову А.В. на основании его заявления назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», причина инвалидности указано «общее заболевание» 3 группы.
25.06.2012 Федеральным медико-биологическим агентством ФКУ «ГБ МСЭ по ЕАО» в первичную справку МСЭ внесены изменения, причиной указано заболевание получено в период военной службы.
На основании заявления Ракова А.В. от 10.07.2012, последнему назначена государственная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учётом нетрудоспособного члена семьи находящегося на иждивении истца - Ракова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Из освидетельствования серии МСЭ -2014 № ГБ МСЭ по ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ракову А.В. инвалидность установлена бессрочно.
ДД.ММ.ГГГГ у истца родился сын Раков Сергей Андреевич.
При достижении иждивенцем Раковым Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения совершеннолетия, с 01.04.2026 размер пенсии пересчитан в сторону уменьшения.
В судебном заседании установлено, что о возможности получать повышение фиксированной выплаты к пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи Раков А.В. узнал при проведении контрольных мероприятий территориальным органом осуществляющим пенсионное обеспечение в начале марта 2026 г.
13.03.2026 Раков А.В. обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи Ракова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 12.03.2019 до 01.04.2026.
Согласно ответа ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 09.04.2026, истцу произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения, за период с 01.01.2024. За период с 12.03.2019 до 01.01.2024 в перерасчете отказано.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь, что в распоряжении ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО имелись документы о рождении ребенка Ракова С.А., которые представлялись для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, полученного 21.05.2019 и для постановки ребенка на учет в качестве застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, однако ответчик не выполнил свою обязанность по информированию его о праве на получение повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в большем размере с учетом нахождения на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи (детей), что привело к тому, что он на протяжении длительного периода времени не получал гарантированные государством меры социальной поддержки в полном объёме.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.
По общему правилу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и приложенных к нему необходимых документов.
Вместе с тем, гражданин при обращении в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком) имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено право на социальное обеспечение в случае инвалидности в размере, определенном законом.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024, и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2022 г. N 3-КГ21-6-К3.
Как установлено в судебном заседании, пенсионный орган, работники которого обладают специальными познаниями в сфере пенсионного обеспечения и знают о том, что наличие на иждивении пенсионера нетрудоспособного члена семьи является основанием для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, при обращении Ракова А.В. при получении страхового свидетельства обязательного страхования на второго ребенка, государственного сертификата на материнский капитал (в связи с рождением второго ребенка), обязанность по информированию истца о праве на перерасчет размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, надлежащим образом не выполнил.
ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не представлено в суд доказательств того, что при назначении Ракову А.В. пенсии по инвалидности и в последующем была выполнена обязанность по информированию (разъяснению) истцу его пенсионных прав, в том числе права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом появления на его иждивении нетрудоспособного члена семьи, а также права на перерасчет пенсии в случае появления на иждивении нетрудоспособных членов семьи (изменения их количества), что привело к нарушению конституционного права истца на социальное обеспечение в размере, определенном законом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Раков А.В. в силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученной части фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
При таких основаниях, исковые требования Ракова А.В. к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за прошлое время, обоснованны и подлежат удовлетворению с возложением обязанности по выплате Ракову А.В. недополученной повышенной фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в связи с наличием на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи за период с 12.03.2019 по 31.12.2023..
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Из материалов дела установлено, что Раков А.В. понес почтовые расходы в размере 438 рублей 43 коп. на отправку копии искового заявления ответчику, что подтверждается квитанцией от 24.06.2026. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ракова Андрея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии, возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить.
Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в назначении Ракову Андрею Владимировичу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за прошлое время, незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН 2700000313, ОГРН 1032700296859) обязанность выплатить Ракову Андрею Владимировичу (паспорт №) недополученную повышенную фиксированную выплату к пенсии по инвалидности в связи с наличием на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи за период с 12.03.2019 по 31.12.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН 2700000313, ОГРН 1032700296859) в пользу Ракова Андрея Владимировича (паспорт 9906№ 208032) судебные расходы в размере 438 рублей 43 коп.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.А. Пермина
Мотивированное решение составлено 13 августа 2026 г.