РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Перминой В.А.
при секретаре Чеботаревой В.С.
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Ница М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности установить в котельной установку для отчистки дымовых газов от золы,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности установить в котельной установку для отчистки дымовых газов от золы. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ресурсоснабжающими организациями района федерального законодательства об охране атмосферного воздуха. В результате проверки установлено, что котельная под наименованием «Котельная № 10 Песчаное», расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, д. 2А, установкой для очистки дымовых газов от золы не оборудована. 12.05.2026 прокурором района директору государственного предприятия внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены, котельная установкой очистки газа не оборудована. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении должностных лиц государственного предприятия к исполнению своих служебных обязанностей, об отсутствии контроля со стороны руководства. Выявленные нарушения затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду и наносят вред атмосферному воздуху и экологии.
Просит суд возложить на ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обязанность в срок до 30.05.2027 установить в эксплуатируемой котельной, под наименованием «Котельная № 10 Песчаное», расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, д. 2А, установку для очистки дымовых газов от золы.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Ница М.В. уточнил исковые требования, просил возложить на ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обязанность в срок до 01.09.2027 установить в эксплуатируемой котельной, под наименованием «Котельная № 10 Песчаное», расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, д. 2А, установку для очистки дымовых газов от золы. Доводы, изложенные в иске поддержал.
Представитель ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте его проведения судом извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (п. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды).
В силу ст. 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона об окружающей среды, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Правовые основы охраны атмосферного воздуха, направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, установлены в Федеральном законе от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха).
Согласно п. 1 ст. 15 Закона об охране атмосферного воздуха, в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона, эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
Также запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 21 марта 2025 г. N 124.
В п. 5, 6 Правил установлен запрет эксплуатации объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами. Установка очистки газа должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
Пунктом 9.3.1 Свода правил СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки (утвержден Приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 N 944/пр) предусмотрено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.
Согласно п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с названным Кодексом (ст. 294 ГК РФ).
Согласно уставу ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» одним из основных видами деятельности предприятия является эксплуатация объектов теплоснабжения, находящихся на территории Еврейской автономной области: отопительные котельные, тепловые пункты и тепловые сети до ввода в здание и обеспечение надежного и бесперебойного снабжения тепловой энергией.
Из постановления Правительства ЕАО № 195-рп от 18.06.2021 следует, что объекты коммунальной инфраструктуры (котельные, тепловые сети и движимое имущество, необходимое для обеспечения работы котельных), расположенные в населенных пунктах Смидовичского района, приняты в государственную собственность ЕАО и закреплены на праве хозяйственного ведения за ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».
ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» является ресурсоснабжающей организацией, поставляет тепловую энергию в многоквартирные дома в с. Песчаное, через «Котельная № 10 Песчаное», расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с.Песчаное, ул. Урминская, д. 2А.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения ресурсоснабжающими организациями района федерального законодательства об охране атмосферного воздуха.
В результате проверки установлено, что котельная под наименованием «Котельная № 10 Песчаное», расположенная по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, д. 2А, установкой для очистки дымовых газов от золы не оборудована.
Прокурором района 12.05.2026 директору ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены, указанная котельная установкой очистки газа не оборудована.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обязанность ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» как хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего источник выбросов загрязняющих веществ, оборудовать его установками очистки газа, является безусловной в силу предписаний Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО подлежат удовлетворению, на ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» надлежит возложить обязанность оборудовать котельную № 10, расположенную по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, д. 2А, установкой для очистки дымовых газов от золы.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд считает, что срок, заявленный прокурором – до 01.09.2027 является достаточным и разумным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» о возложении обязанности установить в котельной установку для отчистки дымовых газов от золы, удовлетворить.
Обязать государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» (ИНН 7901547930) в срок до 01.09.2027 установить в эксплуатируемой котельной, под наименованием «Котельная № 10 Песчаное», расположенной по адресу: ЕАО, Смидовичский район, с. Песчаное, ул. Урминская, д. 2А, установку для очистки дымовых газов от золы.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.А. Пермина
Мотивированное решение составлено 11 августа 2026 г.