РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с.Кабанск21 мая 2026 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыриторовой С.С., при секретаре Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Твороговское» об устранении нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд сиском, в котором просил обязать Администрацию МО СП «Твороговское»оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, отвечающим требованиям действующего законодательства и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, пользующихся креслами-колясками, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства при входе в здание Администрации сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> внешняя лестница учреждения не оборудована пандусами. Собственником здания является МО СП «Твороговское». Таким образом, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам не обеспечены.
Определением суда от 27.04.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Администрация МО «Кабанский район», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия), Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Определением суда от 08.05.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Почта России».
В судебном заседании представитель истца Петухов А.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика глава Администрации МО СП «Твороговское» Мухин С.А. исковые требования признал частично, полагал необходимым возложить обязанность по установлению пандусов на Администрацию, а также на АО «Почта России» - собственника помещения расположенного в здании. Вход в здание один, в настоящее время не оборудован специальным приспособлением (пандусом) и поручнями.
Представители третьих лиц, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно заявлениям представители третьих лиц Забайкальского управления РостехнадзораДугаров Б.Б., Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Вторушина И.Г. просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Из отзыва на исковое заявление представителя третьего лица Забайкальского управления РостехнадзораДугарова Б.Б. следует, что предметом рассматриваемого спора является требование об оборудовании входа в здание пандусом. Данное сооружение не является техническим устройством, поднадзорным Ростехнадзору. Компетенция Ростехнадзора в сфере обеспечения доступности здания и сооружений для инвалидов касается исключительно надзора за подъемными платформами. Таким образом, права и законные интересы Забайкальского управления Ростехнадзора рассматриваемым делом не затрагиваются, и оно не обладает материально-правовым интересом в исходе данного судебного разбирательства. По существу заявленных исковых требование полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Ст. 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1 ч. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В целях обеспечения соблюдения требований Закона N 181-ФЗ Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
П. 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для инвалидов и маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Как установлено судом и следует из материалов дела, из выписки из ЕГРН от 05.05.2026 следует, что собственником здания расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № является муниципальное образование СП «Твороговское» Кабанского района Республики Бурятия.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 05.05.2026 собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, помещ.1, кадастровый номер № является АО «Почта России».
В ходе проведения прокуратурой Кабанского района Республики Бурятия проверки Администрации МО СП «Твороговское» о соблюдении права инвалидов на беспрепятственный доступ к зданию учреждения, установлено, что в нарушение СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в Администрации МО СП «Твороговское», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют пандусы либо иные устройства, обеспечивающее беспрепятственное продвижение для маломобильных граждан.
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, судприходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие пандусов в здании Администрации сельского поселения влечет нарушение неопределенного круга граждан на беспрепятственный доступ маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора и его удовлетворении.
Представитель ответчика в судебном заседании указывал на необходимость возложения обязанности по установке пандуса также на АО «Почта России», ссылаясь на то, что данная организация является собственником нежилого помещения в здании и осуществляет почтовые услуги. Суд считает данное обстоятельство не имеющим правового значения для разрешения настоящего спора. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры в части общих конструкций и входных групп возлагается на собственника здания либо на орган, осуществляющий его эксплуатацию. Поскольку здание находится в муниципальной собственности, а Администрация МО СП «Твороговское» осуществляет его эксплуатацию и предоставление муниципальных услуг населению, обязанность по приведению входной группы в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 лежит на ответчике. Наличие в здании собственника отдельного помещения не освобождает Администрацию от обязанности обеспечить доступность общего имущества и входной группы для маломобильных граждан.
Учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с пп. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Администрацию МО СП «Твороговское» (ИНН 0309006008, ОГРН 1020300666605) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, отвечающим требованиям действующего законодательства, и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе пользующихся креслами-колясками, к объекту социальной инфраструктуры.
В удовлетворении исковых требований к АО Почта России (ИНН 7724490000,ОГРН 1197746000000) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Цыриторова
Решение в окончательной форме принято 21 мая 2026 года.