РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с.Кабанск21 мая 2026 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыриторовой С.С., при секретаре Мисюра Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Оймурское» об устранении нарушений федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд сиском, в котором просил обязать Администрацию МО СП «Оймурское»оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, отвечающим требованиям действующего законодательства и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, пользующихся креслами-колясками, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите права инвалидов. Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства при входе в здание Администрации сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес> внешняя лестница учреждения не оборудована пандусами. Собственником здания является МО СП «Оймурское». Таким образом, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам не обеспечены.
Определением суда от 27.04.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Администрация МО «Кабанский район», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия), Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Определением суда от 08.05.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены АО «Почта России», ПАО «Ростелеком».
В судебном заседании представитель истца Петухов А.З. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика глава Администрации МО СП «Оймурское» Москвитин Н.К. исковые требования признал, полагал необходимым увеличить срок,в течение которого должны быть произведены мероприятия по установлению пандуса.
Представители третьих лиц, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Согласно заявлению представитель третьего лица Забайкальского управления РостехнадзораСарин И.Л. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Из отзыва на исковое заявление представителя третьего лица Забайкальского управления РостехнадзораСарин И.Л. следует, что предметом рассматриваемого спора является требование об оборудовании входа в здание пандусом. Данное сооружение не является техническим устройством, поднадзорным Ростехнадзору. Компетенция Ростехнадзора в сфере обеспечения доступности здания и сооружений для инвалидов касается исключительно надзора за подъемными платформами. Таким образом, права и законные интересы Забайкальского управления Ростехнадзора рассматриваемым делом не затрагиваются, и оно не обладает материально-правовым интересом в исходе данного судебного разбирательства. По существу заявленных исковых требование полагается на усмотрение суда.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Ст. 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1 ч. 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В целях обеспечения соблюдения требований Закона N 181-ФЗ Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
П. 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для инвалидов и маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для инвалидов и маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Как установлено судом и следует из материалов дела, из выписки из ЕГРН от 29.04.2026 следует, что собственником здания расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование СП «Оймурское» Кабанского района Республики Бурятия.
На основании договора аренды недвижимого имущества № от 28.11.2013 Администрация МО СП «Оймурское» (арендодатель) передала ОАО «Ростелеком» (арендатор) во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 16,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для размещения оборудования связи.
Из п.2.1.4 Договора следует, что арендодатель обязан обеспечить беспрепятственный доступ к арендованным Помещениям сотрудникам арендатора, а также любым другим лицам по указанию арендатора.
Срок действия договора с 01.12.2013 до 31.10.2014 включительно. При соблюдении указанных в данном пункте договора условий возобновление Договора возможно неограниченное количество раз (раздел 5 Договора)
Кроме того, на основании договора № № безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 21.01.2025 Администрация МО СП «Оймурское» (ссудодатель) передала АО «Почта России» (ссудополучателю) в безвозмездное пользование с 21.01.2025 нежилое помещение, площадью 58,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер здания в котором расположен объект недвижимости:№, для размещения отделения почтовой связи и проведения государственных кадастровых работ по разделу нежилых помещений для дальнейшей передачи объекта недвижимости из муниципальной собственности в федеральную собственность.
Договор заключен на 11 месяцев и считается заключенным с момента его подписания уполномоченными представителя обеих сторон и передачи объекта. В случае, если ни одна из сторон за 30 дней до окончания срока действия настоящего договора письменно не заявит его прекращении, Договор считается пролонгированным на определённый срок (п.4.1 Договора).
Ссудополучатель обязан поддерживать объект недвижимости в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением, и нести все расходы на его содержание, осуществлять текущий и капитальный ремонт (п.2.2.3 Договора).
В ходе проведения прокуратурой Кабанского района Республики Бурятия проверки Администрации МО СП «Оймурское» о соблюдении прав инвалидов на беспрепятственный доступ к зданию учреждения, установлено, что в нарушение СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в Администрации МО СП «Оймурское», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют пандусы либо иные устройства, обеспечивающее беспрепятственное продвижение для маломобильных граждан.
Наличие указанных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств их устранения вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, судприходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие пандусов в здании Администрации поселения, влечет нарушение неопределенного круга граждан на беспрепятственный доступ маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора и его удовлетворении.
Учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия, - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с пп. 9, 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать Администрацию МО СП «Оймурское» (ИНН 0309006015, ОГРН 1020300667090) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> специальным приспособлением (пандусом) и поручнями, отвечающим требованиям действующего законодательства, и обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе пользующихся креслами-колясками, к объекту социальной инфраструктуры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.С. Цыриторова
Решение в окончательной форме принято 21 мая 2026 года.