РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Колосовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Н.В., при секретаре Карасёвой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 18 мая 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Пестряковй Л.В. в Администрации Колосовского муниципального района Омской области об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
Пестрякова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Колосовского муниципального района Омской области, в котором ссылаясь на ст. ст. 39.3, 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ, просила признать незаконным отказ Администрации Колосовского муниципального района Омской области в предоставлении земельного участка площадью 694 кв.м. с кадастровым номером № категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства; обязать провести процедуру предоставления земельного участка в собственность Пестряковй Л.В..
Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Малицкий И.Д., Гельм И.В.
В ходе рассмотрения дела Пестрякова Л.В. исковые требования уточнила (л.д. 191-193). В обоснование своих требований, ссылаясь на ст. ст. 1111, 1112, 1141, 1142, 1143 ГК РФ, ст. 49 ГрК РФ, ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Пестрякова А.Н. она унаследовала квартиру, расположенную по адресу: <адрес> является собственником указанной квартиры. Квартира расположена в трехквартирном доме, в котором собственники квартир № и № приобрели земельные участки, расположенные рядом с домом в собственность для ведения личного подсобного хозяйства. Она заказала межевание земельного участка рядом с домом для ведения личного подсобного хозяйства и размещения хозяйственных построек. Проведено межевание земельного участка, определены его границы без наложения на смежные земельные участки, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, площадь составила 694 кв.м.. Право собственности в порядке наследования на <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО2 фактически принял после смерти матери ФИО1 умершей ДД.ММ.ГГГГ. Нотариусом не был установлен земельный участок, выделенный на праве собственности ФИО1. В настоящее время Администрацией Колосовского муниципального района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ФИО2 унаследовал в числе иного имущества и земельный участок. Земельный участок состоял на кадастровом учете до ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. По результатам межевания в пределах указанного земельного участка был сформирован земельный участок с кадастровым номером № земли населенных пунктов, для ведения подсобного личного хозяйства. При этом собственники смежных земельных участков согласовали его границы, спора о праве не возникло. Трехквартирный жилой дом, квартиры в котором принадлежат разным собственникам, расположен на земельном участке, который ка единый земельный участок не формировался. Земельные участки под квартирами 2 и 3 сформированы как отдельные земельные участки и поставлены на кадастровый учет. Просит обязать Администрацию Колосовского муниципального района Омской области предоставить Пестряковой Л.В. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.
Истец Пестрякова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснил, что земельный участок состоит на кадастровом учете, проведена процедура межевания, границы земельного участка определены и согласованы с собственниками смежных земельных участков. Она обращалась с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка «блокированная жилая застройка» на вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с тем, что не было получено согласие на такие изменения от других собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме.
Представитель истца Пестряковой Л.В. – адвокат Куминов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что формирование единого земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес> настоящее время невозможно, поскольку земельный участки под квартирами 2 и 3 находятся в собственности Гельм и Малицкого.
Представитель ответчика Администрации Колосовского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика Рыбина С.В. пояснила, что при проверке документов и реестровых книг было обнаружено свидетельство нам право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, которое не значится в ЕГРН. Пестряковой Л.В. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что на вновь сформированном земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.
Третьи лица Гельм И.В., Малицкий А.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила дело рассматривать в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела с учетом доводов искового заявления, суд приходит к следующему.
В силу п. п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Из ст. 36 Жилищного кодекса РФ следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к этому имуществу.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если:
в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;
такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.
На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
В судебном заседании установлено, что Пестряковй Л.В. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-14).
Право общей долевой собственности у наследодателей ФИО2, ФИО1 по <данные изъяты> доли за каждым возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98, 100), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101). Право собственности зарегистрировано на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-77) по адресу: <адрес> расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № в котором расположены три помещения с кадастровыми номерами №
Собственником квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является Гельм И.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-147).
Собственником квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес> является Малицкий М.Д., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148-152).
Из пояснений сторон следует, что жилой дом по адресу: <адрес> состоит из трех квартир, земельные участки разделены забором и хозяйственными постройками, выход из квартир осуществляется каждым из собственников на земельный участок, сформированный под его квартирой.
В соответствии с ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. Информация о многоквартирном доме, входящих в его состав жилых помещениях, принадлежащих отдельным собственникам, нежилых помещениях и (или) машино-местах, являющихся неотъемлемой конструктивной частью многоквартирного дома, а также об имуществе, указанном в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса, характеризующая и индивидуализирующая такие помещения, машино-места и имущество, включается в электронный паспорт многоквартирного дома. Форма электронного паспорта многоквартирного дома, порядок его формирования и состав включаемой в него информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В силу п. 40 ст. 1, п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок, количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти.
Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.
В случае, если созданный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона жилой дом блокированной застройки, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), расположен на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников блоков в таком доме, решение, указанное в части 3 настоящей статьи, может содержать указание на решение таких собственников о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае одновременно с заявлением, указанным в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением документов, необходимых для осуществления таких государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Отсутствие в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен данный земельный участок, указания на соответствующий вид разрешенного использования, а также утвержденных предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков не является препятствием для указанного в настоящей части раздела земельного участка.
Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.
В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным домам.
Как следует из свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 164) ФИО1 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование 0,04 га земли для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес> на основании постановления Администрации Колосовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., земли населенных пунктов, личное подсобное хозяйство с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-33, 52-70) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Выполнены кадастровые работы по установлению границ земельного участка, который состоит из двух контуров. В пределах указанного земельного участка расположены кадастровые номера №.
Установление границ земельного участка с кадастровым номером № подтверждается материалами межевого дела (л.д. 82-90).
Судом установлено, что право собственности у ФИО2, ФИО1 на жилое помещение, расположенное на спорном земельном участке возникло после введения Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, ранее возникшее право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком подлежало переоформлению на право собственности, как самими наследодателями, так и наследниками.
Из ответа администрации Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Пестряковой Л.В. (л.д. 8-9) следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и осуществление кадастрового учета в силу прямого указания закона влечет возникновение права общей долевой собственности на этот участок у собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-125) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:08:220107:90, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Малицкому А.Д.. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровые работы завершены ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-125, 175) земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Малицкому А.Д.. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровые работы завершены ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165-172, 174) земельный участок с кадастровым номером 55:08:220107:20, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Гельм И.В. Кадастровые работы завершены ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы земельного участка.
При таких обстоятельствах объединение земельного участка под зданием невозможно.
Материалами дела подтверждается, что под трехквартирным домом № по <адрес> в <адрес> никогда единого земельного участка в порядке, установленном законодательством для земельных участков под многоквартирными домами не формировалось. Напротив, из исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что под квартирами 1, 2 и 3 указанного жилого дома сформированы самостоятельные земельные участки и поставлены на кадастровый учет.
Суд отмечает, что именно орган местного самоуправления, обязанный в силу закона формировать земельные участки под многоквартирными домами и наделенный полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обязан принимать меры по оспариванию схемы расположения земельных участков в кадастровом плане территории и прав на них.
Вместе с тем, постановка земельных участков на кадастровый учет под квартирами 1, 2 и 3 <адрес> в <адрес> органом местного самоуправления не оспаривалось, администрация Колосовского муниципального района Омской области своими действиями фактически признала возможность самостоятельного формирования трех земельных участков под указанным жилым домом.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
На основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Анализируя отказ администрации Колосовского муниципального района Омской области в предоставлении в собственность истцу земельного участка, расположенного под принадлежащей ему квартирой со ссылкой на ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, суд отмечает, что указанный отказ не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под указанным жилым домом, поскольку другие его части также поставлены на кадастровый учёт и переданы в собственность собственникам квартир № и № спорного дома.
Учитывая указанные положения закона, истец вправе претендовать на приобретение земельного участка в собственность за плату, поскольку право собственности на квартиру возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ.
С учетом исследованных доказательств суд находит заявленные требования истца Пестряковой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пестряковй Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> – <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ № к Администрации Колосовского муниципального района Омской области, № удовлетворить.
Обязать Администрацию Колосовского муниципального района Омской области предоставить в собственность за плату Пестряковй Л.В. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья Сорокина Н.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 мая 2026 года