РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Колосовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Н.В., при секретаре Карасёвой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 20 мая 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Колосовского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № к Ющенко М.М. о взыскании денежных средств в бюджет Омской области, использованных не по целевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Колосовский отдел МУ МТСР № обратился в суд с исковым заявлением к Ющенко М.М. о взыскании в бюджет Омской области денежных средств, использованных не по целевому назначению. В обоснование иска, ссылаясь на ст. ст. 14, 310 ГК РФ, п.п. 4 п. 3 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Колосовским отделом Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № и гражданином Ющенко М.М. был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по поиску работы №. Предметом социального контракта являлось предоставление МУ МТСР № государственной социальной помощи на основании социального контракта ответчику для реализации программы социальной адаптации к социальному контракту, в целях заключения трудового договора в период действия настоящего социального контракта и продолжения трудовой деятельности по истечении срока его действия, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия настоящего социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области». В соответствии с п. 5.1 социального контракта размер государственной социальной помощи в виде ежемесячной выплаты предоставленной Ющенко М.М. по поиску работы составляет 50 448 рублей, что подтверждается платежными поручениями. В соответствии с п. 5.2 контракта заявителем не были предоставлены в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения им трудовой функции в истекшем месяце и отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за январь ДД.ММ.ГГГГ года. На основании п. 2.2.8 социального контракта, заявителю необходимо вернуть в бюджет Омской области денежных средств в размере <данные изъяты> рублей. Просит взыскать с Ющенко М.М. в бюджет Омской области денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, использованные не по целевому назначению.
Представитель истца Колосовского отдела МУ МТСР № по Омской области Васеева С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Пояснила, что при заключении социального контракта Ющенко М.М. разъяснились его условия и ответственность неисполнения условий социального контракта. Результатом исполнения социального контракта должно быть трудоустройство в течение всего срока действия социального контракта. Ющенко М.М. был трудоустроен, но проработал всего два месяца. Прекратив трудовую деятельность, Ющенко М.М. не обращался в Колосовский отдел МУТСР № по поводу продления срока действия социального контракта. Денежные средства, выплаченные Ющенко М.М. в ходе выполнения мероприятий социального контракта, в бюджет Омской области до настоящего времени не возвращены.
Ответчик Ющенко М.М. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что при заключении социального контракта он понимал, где будет работать. В сентябре 2025 года он был трудоустроен скотником у Главы КФХ ИП ФИО1 по месту жительства в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в <адрес> и выехал на другое место жительство. В декабре его пригласили в Администрацию Новологиновского сельского поселения, где он написал заявление на увольнение по собственному желанию. У него на иждивении находятся двое малолетних детей, которых он воспитывает один, мать детей находится в местах лишения свободы. Он не имеет возможности выехать за пределы села Новологиново на заработки, поскольку ему нужно постоянно находиться с детьми. Другой работы в <адрес> нет, другие работодатели отсутствуют. У него не было умысла нарушать условия социального контракта. Факт получения денежных средств не оспаривает.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;
социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;
программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации или в случае, указанном в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона, на стимулирование активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 утверждены Правила оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи, которые устанавливают порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - социальный контракт) в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», предоставляемой субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из средств федерального бюджета, осуществляемого в рамках федерального проекта «Многодетная семья», входящего в состав национального проекта «Семья», гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, и гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта).
Постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 № 153-п утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, который помимо прочего определяет процедуру назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (п.п. 1 п. 1 Порядка).
Из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Ющенко М.М. обратился с заявлением Колосовский отдел МУМТСР Омской области № о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. В заявлении Ющенко М.М. указал о наличии у него малолетних детей на иждивении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ющенко М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р..
ДД.ММ.ГГГГ между Межрайонным Управлением Министерства труда и социального развития Омской области № в лице начальника Колосовского отдела МУМТСР по Омской области № ФИО3 и Ющенко М.М. был заключен социальны контракт № на оказание государственной помощи по поиску работы.
Предметом социального контракта является сотрудничество сторон в соответствии с которым территориальный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на реализацию программы социальной адаптации, прилагаемой к настоящему контракту, в целях заключения заявителем трудового договора период действия социального контракта и продолжении трудовой деятельности по истечении срока его действия, повышения денежных доходов заявителя по истечении срока действия настоящего социального контракта.
Согласно условиям социального контракта, помимо прочего, заявитель обязан:
- осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия настоящего социального контракта (п. 2.2.3);
- ежемесячно предоставлять в государственные учреждения Омской области – комплексные центры социального обслуживания населения отчёт о реализации мероприятий, предусмотренных программой, по форме и в сроки, установленные Министерством (п. 2.2.5);
- вернуть в бюджет Омской области денежные средства, полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу, а также в случае досрочного прекращения обучения по собственной инициативе в период действия социального контракта (п. 2.2.8);
- осуществлять трудовую деятельность в период действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта (п. ДД.ММ.ГГГГ).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде ежемесячного пособия в размере16 816,00 рублей на период с 19 сентября 202 года по ДД.ММ.ГГГГ (не более 4 месяцев) (п. 5.1).
Срок действия социального контракта: с момента подписания по ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1).
Таким образом, требованиями к конечному результату явились: заключение получателем трудового договора в период действия контракта; повышение денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия контракта.
В приложении к социальному контракту № содержится программа социальной адаптации в рамках оказания государственной социальной помощи по поиску работы с перечнем мероприятий, в котором имеются отметки об исполнении об осуществлении выплат, о заключении трудового договора (до ДД.ММ.ГГГГ), о ежемесячном информировании (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Ющенко М.М. направлено уведомление о назначении государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 16816,00 рублей (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ Ющенко М.М. был принят на работу в качестве скотника к Главе КФХ ИП ФИО1 по адресу работодателя: <адрес>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о трудоустройстве от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о трудовой деятельности из информационного ресурса ОСФР России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55, 58-64, 75).
Согласно сведениям о трудовой деятельности из информационного ресурса ОСФР России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67) Юрченко М.М. был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, расторжение трудового договора по инициативе работника на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ведомостями к платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-30) подтверждается выплата на счет Ющенко М.М. денежных средств в общем размере 50 448 рублей, т.е. ежемесячно по 16 816 рублей в течение 3 месяцев.
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) в ходе осуществления проверки исполнения условий социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и мероприятий программы социальной адаптации в отношении Ющенко М.М. выявлены нарушения в виде невыполнения п. 2 п.п 2.2.3 осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия настоящего социального контракта.
Ющенко М.М. надлежит устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставить в территориальный орган документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ Ющенко М.М. направлено требование о возврате в бюджет Омской области денежные средства в размере 50 448 рублей со ссылкой на п.п. 2.2.8 социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок 10 рабочих дней со дня получения требования.
Указанное требование Юрченко М.М. вручено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).
В п.п. «а» п. 4 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 указано, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по поиску работы.
Из пункта 44 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27.08.2008 № 153-п следует, что решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается территориальным органом в случаях, предусмотренных пунктом 31 Правил, утвержденных постановлением №.
Территориальный орган прекращает выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором территориальному органу стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.
В соответствии с п.п. «к» п. 31 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случае прекращения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 10 настоящих Правил).
На основании п.п. «е», «и» п. 49 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.12.2025 № 2191) получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, обязан: осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил, в случае принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б», «и(1)», «к(1)» и «л» пункта 31 настоящих Правил (при условии, что социальный контракт прекращается по заявлению о прекращении по причинам, содержащимся в перечне причин, являющихся уважительными).
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации (Приложение №, начало действия редакции ДД.ММ.ГГГГ).
В пунктах 10, 14 указаны: увольнение получателя в связи с сокращением, ликвидацией организации, отказом работника от продолжения работы при реорганизации или изменении условий трудового договора, переводе на работу в другую местность вместе с работодателем; иные причины, признанные судом уважительными.
В п.п. «и» п. 49 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) указано об обязанности заявителя возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 настоящих Правил.
На момент заключения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ действовал примерный перечень уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, Приложение № к Методическим рекомендациям по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны:
1. Обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);
2. События, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.);
3. Болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход).
Анализируя указанные положения, суд приходит к выводу, что перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, как в редакции приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, так и в редакции приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не является исчерпывающим.
Проверяя доводы ответчика Ющенко М.М. о причинах увольнения его с работы в период действия социального контракта, судом истребованы дополнительные документы.
Согласно сведениям Администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) ИП Глава (КФХ) ФИО1 официально зарегистрирован на территории сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время предпринимательскую деятельность на территории сельского поселения не осуществляет. ФИО1 выехал с территории сельского поселения в декабре 2025 года.
Из заявления Ющенко М.М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просит Главу ИП (КФХ) ФИО1 уволить его по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 80).
Вместе с тем, согласно сведениями о трудовой деятельности из информационного ресурса ОСФР России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-67) Ющенко М.М. уволен ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
Согласно п. 4 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора являются расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса).
В нарушение действующего законодательства Ющенко М.М. был уволен ранее ДД.ММ.ГГГГ, как указано в его заявлении.
Судом установлено, что прекращение трудового договора для Ющенко М.М. являлось вынужденным, фактически Ющенко М.М. был уволен по инициативе работодателя ранее срока указанного заявлении, а также в связи с переездом работодателя в другую местность.
При установленных по делу обстоятельствах, суд признает уважительными причинами, по которым прекращена трудовая деятельность Ющенко М.М. и не выполнены мероприятия по дальнейшему трудоустройству до окончания действия социального контракта.
Прекращение трудовой деятельности является основанием для принятия решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а не для возвращения в бюджет Омской области денежных средств, полученных в результате реализации мероприятий социальной адаптации при выполнении мероприятий на определенном этапе.
Кроме того, из дословного толкования пункта 2.2.8 социального контракта, на который ссылается истец, не следует, что ответчик обязан вернуть в бюджет Омской области денежные средства, в случае прекращения трудовой деятельности и невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.
В названном пункте социального контракта предусмотрена ответственность получателя по возвращению денежных средств: полученных неправомерно; использованных не по целевому назначению либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу; досрочного прекращения обучения по собственной инициативе в период действия социального контракта.
Таких обстоятельств судом не установлено. Денежные средства, полученные Ющенко М.М. в период трудовой деятельности использованы по целевому назначению, т.е. в целях реализации мероприятий программы социальной адаптации. Подложных документов или недостоверных сведений о своей трудовой деятельности Ющенко М.М. не предоставлял. Обучение Ющенко М.М. в соответствии с условиями социального контракта не проходил и досрочно его не прекращал.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства труда и социального развития Омской области № к Ющенко М.М. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Колосовского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № к Ющенко М.М. о взыскании денежных средств в бюджет Омской области, использованных не по целевому назначению отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Сорокина Н.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июня 2026 года