РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Мороза И.М., секретаря Зиганшиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 390 «Берег детства» о возложении обязанности обеспечить охрану учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» с требованиями с учетом уточнений об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно обеспечить круглосуточную охрану учреждения (территорий), расположенных по адресу: <адрес>, и <адрес>, силами сотрудников частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военнизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в течение 3 месяцев с момента выделения Мэрией г. Новосибирска денежных средств. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Новосибирска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в отношении МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390». В ходе указанной проверки установлено, что МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» располагается по адресам: <адрес>. В соответствии с актами обследования и категорирования МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» от 17.11.2025 объектам по указанным адресам присвоена третья категория опасности. В соответствии с информацией, представленной руководством МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390», образовательное учреждение не охраняется. Учитывая изложенное, истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.
Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г.Новосибирска Старыгин С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МАДОУ г.Новосибирска «Детский сад №390» директор Гришачева Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Мэрии г. Новосибирска по доверенности Меркубанова Н.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Октябрьского отдела вневедомственной охраны по г. Новосибирску – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента образования Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, а также представителя третьего лица Мэрии г. Новосибирска, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, удовлетворяет исковые требования в полном объеме. При этом исходит из следующего.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Суд полагает, что при разрешении данного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.
Разрешая данный спор суд учитывает следующие нормы материального права.
Основополагающими принципами противодействия терроризму в РФ в соответствии со ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму» являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч. 2, 3 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) отнесено к полномочиям Правительства РФ. В свою очередь органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В силу ч.3.1 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 3 и п. 5 ч.1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии п. 2 и п. 15 ч.3 и п.2 ч.6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исходя из содержания п.п. 8 и 9 ч.1 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Так, согласно п.17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с п. 18 и п. 20 указанных Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе: посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В силу подп. «в», «д», «ж», «и», «м» п. 24, подп.«б», «в» п.25 указанных Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) отнесенных к третьей категории опасности осуществляются мероприятия, направленные в том числе на: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Из этого следует, что объекты (территории) третьей категории опасности, к каким относятся детские сады, должны быть оборудованы не только системами передачи тревожных сообщений, но и обеспечены непосредственной охраной сотрудниками вышеуказанных сторонних для охраняемого объекта организаций.
Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в отношении МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390».
В ходе указанной проверки установлено, что МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» располагается по адресам: <адрес>. В соответствии с актами обследования и категорирования МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» от 17.11.2025 объектам по указанным адресам присвоена третья категория опасности (л.д.17-20).
В соответствии с информацией, представленной руководством МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390», образовательное учреждение не охраняется.
Одновременно Мэрией г. Новосибирска бюджетные средства для обеспечения надлежащей охраны дошкольного образовательного учреждения не выделены, что также не соответствует требованиям федерального законодательства.
Выявленные нарушения закона влекут снижение уровня антитеррористической защищенности объекта образования, угрозу антитеррористического акта для неопределенного круга лиц – работников и воспитанников детского сада, их законных представителей, иных лиц.
В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита семьи, материнства, отцовства и детства.
Требования прокурора по настоящему делу затрагивают права, как несовершеннолетних детей, так и неопределенного круга лиц, следовательно, иск подан прокурором в пределах предоставленных ему законодательством полномочий и в соответствии с имеющейся компетенцией.
Судом установлено, что между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и Уразовым А.Г. заключен трудовой договор №5 от 15.09.2020 (л.д.104-106), согласно которому Уразов А.Г. принят в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» на должность вахтера.
Также между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и Тафатулиным В.И. заключен трудовой договор №7 от 08.02.2025 (л.д.96-99), согласно которому Туфатулин В.И. принят в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» на должность сторожа.
Также между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и Суворовым А.Д. заключен трудовой договор №17 от 02.03.2022 (л.д.92-95), согласно которому Суворов А.Д. принят в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» на должность сторожа.
Также между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и Казаковым С.А. заключен трудовой договор №34 от 08.08.2024 (л.д.89-91), согласно которому Казаков С.А. принят в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» на должность сторожа (вахтера).
Также между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и Зникиным А.В. заключен трудовой договор №35 от 02.09.2025 (л.д.84-85), согласно которому Зникин А.В. принят в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» на должность сторожа (вахтера).
Также между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и Харитоновым О.У. заключен трудовой договор №54 от 10.11.2025 (л.д.110-112), согласно которому Харитонов О.У. принят в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» на должность сторожа (вахтера).
Из представленного в материалы дела договора № о техническом обслуживании от 12.01.2026 (л.д.62-68) следует, что в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» установлена система охранного телевидения, система контроля и управления доступом.
Кроме того, 12.01.2026 между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических средств охраны на объектах (л.д.69-74).
Также 09.01.2026 между МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» и ФГКУ «УВО ВНГ России по Новосибирской области» заключен договор <данные изъяты> «Об экстренном вызове вневедомственной охраны на объект, в случае срабатывания средств тревожной сигнализации» (л.д.75-82).
При этом, суд приходит к выводу о том, что принятые в МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» меры, направленные на охрану объекта, не соответствуют в полной мере предусмотренным законом требованиям, предъявляемым к объектам с третьей категорией опасности.
Таким образом, требования иска к МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №390» являются обоснованными, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Новосибирска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 390 «Берег детства» о возложении обязанности обеспечить охрану учреждения – удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № 390 «Берег детства» (ИНН 5405054437 ОГРН 1025400023740) в течение трёх месяцев с момента поступления финансирования (выделения Мэрией города Новосибирска денежных средств), обеспечить круглосуточную охрану учреждения (территорий), расположенных по адресу: <адрес>, силами сотрудников частных охранных организаций, подразделениями ведомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления судом мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2026.
Председательствующий по делу - /подпись/