РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кожевниковского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев открытом судебном заседании жалобу Главы Песочнодубровского сельского поселения ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу
№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Администрации Песочнодубровского сельского поселения, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Песочнодубровского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Согласно оспариваемому постановлению правонарушение выразилось в том, что Администрация Песочнодубровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов по адресу: <адрес>,
<адрес>, будучи привлеченной к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, не уплатила в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф в размере 30000 рублей, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава Песочнодубровского сельского поселения ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что во вводной части постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указана Администрация Песочнодубровского сельского поселения, вместе с тем, в резолютивной части постановлено привлечь к административной ответственности Администрацию Кожевниковского сельского поселения. Также в постановлении указано, что законный представитель в судебном заседании вину признал в полном объеме, однако законный представитель при рассмотрении дела не присутствовал и вину не признавал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрация Песочнодубровского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд представителя не направила.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из представленных материалов, копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем Администрации Песочнодубровского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в Кожевниковский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок обжалования данного постановления Администрацией Песочнодубровского сельского поселения.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из содержания норм главы 25 КоАП РФ, органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, что исключает возможность привлечения их к участию в процессе в качестве стороны судебного разбирательства и об обязанности их извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ.
Поскольку никаких препятствий по поводу участия в судебном заседании представителей государственных органов, в том числе должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, КоАП РФ не установил, а эти лица, согласно разъяснениям, данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вправе обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд, в связи с чем, суд обязан принимать меры к извещению таких лиц о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России
ФИО3 о дате, месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.
Судебный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
При вынесении постановления указано на участие законного представителя Администрации Песочнодубровского сельского поселения при разбирательстве дела об административном правонарушении, признание им вины в полном объеме, при этом в материалах административного дела отсутствуют сведения об участии законного представителя названного юридического лица в судебном заседании. Кроме того, при подаче жалобы ФИО2 указал, что законный представитель не присутствовал при рассмотрении дела.
Согласно пункту 10 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в день, следующий за последним днем срока уплаты административного штрафа, наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом за начало дня принимается момент времени - 00 часов 00 минут 00 секунд (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени»).
Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении временем совершения административного правонарушения значится 00 часов 00 минут 01 секунда ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как в оспариваемом постановлении указано на время правонарушения – 00 часов 01 минута ДД.ММ.ГГГГ, при этом, мотивировки установления иного времени совершения правонарушения постановление мирового судьи не содержит.
Кроме того, в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в резолютивной части оспариваемого постановления указано наименование юридического лица (Администрация Кожевниковского сельского поселения), в отношении которого дело не рассматривалось, что создает юридическую неопределенность при исполнении постановления об административном правонарушении.
Указанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ закреплено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения
Администрации Песочнодубровского сельского поселения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Кожевниковского судебного района <адрес>, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу Главы Песочнодубровского сельского поселения ФИО2 - удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Администрации Песочнодубровского сельского поселения - отметить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Кожевниковского судебного района <адрес>.
Судья ФИО4