РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Колосовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Н.В., при секретаре Карасёвой О.А., с участием помощника прокурора Колосовского района Федорова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 02 сентября 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Заместителя военного прокурора Омского гарнизона в интересах субъекта РФ – Омской области в лице Министерства труда и социального развития Омской области к Мелькову С.П. о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель военного прокурора Омского гарнизона в интересах субъекта РФ – Омской области в лице Министерства труда и социального развития Омской области обратился с иском к Мелькову С.П. о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование иска со ссылкой на Указ Губернатора Омской области от 23.09.2024 № 207 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан, в связи с проведением специальной военной операции», ч. 1 Положения о пункте отбора на военную службу по контракту, Утвержденное приказом Минобороны России от 07.12.2015 № 730, ст. ст. 10, 27.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. ст. 307, 309, 1102 ГК РФ указано, что военной прокуратурой Омского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) <адрес> законодательства противодействии коррупции при организации поступления граждан на военную службу по контракту. Установлено, что сержант Мельков С.П. проходит военную службу по контракту в Пункте отбора на должности инструктора. ДД.ММ.ГГГГ Мельков С.П. в соответствии с Указом № 207 получил выплату на общую сумму 100 000 рублей, в связи с заключением контрактов о прохождении военной службы 2 гражданскими, отобранных Мельковым С.П. в ходе исполнения своих должностных обязанностей. Указанные денежные средства получены Мельковым С.П. вопреки требованиям законодательства о государственной (военной службе» и противодействии коррупции и подлежат возврату. Основной целью Пункта отбора и обязанности его сотрудников (инструкторов) является агитация, разъяснительная работа, сбор и подготовка документов, а также проведение отборочных мероприятий в отношении граждан, поступающих на военную службу по контракту. Мельков С.П. является должностным лицом и государственным служащим структурного подразделения Минобороны России, на которого распространяются, предусмотренные Законом № 76 запреты и ограничения, в том ч силе на получение вознаграждений, в связи с исполнением им обязанностей военной службы и должностные обязанности которого предусматривают проведение мероприятий по отбору граждан на военную службу по контракту, оформлению их личных дел, проверку соответствия кандидатов предъявляемым требованиям и организацию оформления документов на кандидатов. Несмотря на наименование выплаты как меры социальной поддержки, в связи с проведением СВО, она носит фактически стимулирующий характер. Кроме того, данную выплату нельзя признать выплатой социального характера, поскольку выплаты социального характера – это мера государственной поддержки, направленные на обеспечение материальной помощь социально незащищенной категории граждан и призваны обеспечить их минимальный уровень дохода. Такие выплаты не связаны с какими-либо качественными показателями трудовой деятельности граждан и по своей правовой природе не могут носить стимулирующий характер. Мельков С.П. неосновательно приобрел выделенные на дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, в связи с проведением специальной военной операции из бюджета Омской области денежные средства на общую сумму 100 000 рублей, которые до настоящего времени им не возвращены. Просит взыскать с Мелькова С.П. в пользу Омской области в лице Министерства труда и социального развития Омской области неосновательно полученной денежное обогащение в размере 100 000 рублей.
Определением Колосовского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены к участию в деле: БУ «МФЦ <данные изъяты> Министерство региональной безопасности Омской области.
Заместитель военного прокурора Омского гарнизона в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 113), направил в суд представителя по доверенности.
Помощник прокурора Колосовского района Омской области Федоров А.Д., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель истца Минтруда Омской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 115).
Ответчик Мельков С.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 114).
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства региональной безопасности Омской области, БУ «МФЦ <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 111, 112).
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, с учётом доводов искового заявления, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Мелькову С.П. является военнослужащим инструктором пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (<адрес>) Центрального военного округа, что подтверждается выпиской из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 10.07.2023 № 1048дсп, контрактом о прохождении военной службы, информацией начальника пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11-14, 81-86).
Подпунктом 2 пункта 1 Указа Губернатора Омской области от 23.09.2024 № 207 «О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан, в связи с проведением специальной военной операции» (в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - единовременная выплата) гражданам Российской Федерации, оказавшим содействие в привлечении граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства к заключению в пункте отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военном комиссариате Омской области) контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - получатели) в период с <данные изъяты> - в размере 50 тыс. рублей.
В части 1 Положения о пункте отбора на военную службу по контракту, Утвержденное приказом Минобороны России от 07.12.2015 № 730 указано, что Пункт отбора на военную службу по контракту предназначен для проведения отбора кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами) из числа граждан Российской Федерации и иностранных граждан, не находящихся на военной службе, а также для проведения агитационной и информационно-разъяснительной работы по привлечению их на военную службу по контракту.
Из ч. 7 ст. ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), если это не препятствует исполнению обязанностей военной службы. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность, а также участие в спортивных мероприятиях не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами.
В силу ст. 27.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ на военнослужащего, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции», пунктом 10 части 1 статьи 15, статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Установление таких исключений и определение военнослужащих, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ч. 7 ст. ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц.
Как следует из ст. 13 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 26.03.2021 № 8-П «По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО1» указано, что система дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленная статьей 2 названного Федерального закона, направлена на реализацию компенсационной и стимулирующей функций, свойственных оплате труда, и включает в себя ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячную надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, ежемесячную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодную материальную помощь. Приведенный перечень выплат, составляющих денежное довольствие, не является исчерпывающим. В соответствии с частью 34 статьи 2 названного Федерального закона Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» разъяснено, что к социальным выплатам, в частности, относятся пособие по безработице, компенсации на питание, на оздоровление, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства материнского (семейного) капитала, а также предоставление лекарственных средств, технических средств реабилитации (протезов, инвалидных колясок и т.п.), специального транспорта, путевок, продуктов питания.
Не относятся к социальным выплатам гранты, стипендии, предоставляемые физическим лицам и организациям в целях поддержки науки, образования, культуры и искусства, субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Согласно информации филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55, 70-71) Мелькову С.П. ДД.ММ.ГГГГ произведена Единовременная денежная выплата гражданам, оказавшим содействие в привлечении лиц к заключению контрактов о прохождении военной службы в ВС РФ на основании Указа Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 100 000 рублей в отношении двух привлеченных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
Осуществление выплаты Мелькову С.П. также подтверждается ведомостью для зачисления денежных средств на лицевые счета к платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 100 000 рублей, списком граждан РФ, оказавших содействие в привлечении лиц к заключению контрактов о прохождении военной службы в ВС РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58, 72-76).
Из письменного объяснения Мелькова С.П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он действительно получил единовременную выплату в размере 100 000 рублей, в связи с оказанием содействия двум гражданам в заключении контракта на военную службу. Понимает, что не мог получать указанные выплаты, поскольку исполнял возложенные на него обязанности, а также в связи с запретом на получение вознаграждения (л.д. 64-65, 103-105).
Судом установлено, что Мельков С.П. являясь должностным лицом и государственным служащим структурного подразделения Минобороны России, на которого распространяются, предусмотренные Законом № запреты и ограничения, в том числе на получение вознаграждений, в связи с исполнением им обязанностей военной службы и должностные обязанности которого предусматривают проведение мероприятий по отбору граждан на военную службу по контракту, оформлению их личных дел, проверку соответствия кандидатов предъявляемым требованиям и организацию оформления документов на кандидатов, незаконно получил дополнительное вознаграждение в виде единовременной выплаты, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 23.09.2024 № 207.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ обязанность возвратить неосновательно приобретенное или сбереженное имущество возлагается на лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Учитывая указанные положения закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что единовременная выплата, полученная Мельковым С.П. не относится к мерам социальной поддержки, не является денежным довольствием военнослужащего, а носит стимулирующий характер, в связи с чем положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ применению не подлежит.
При таких обстоятельствах, исковые требования Заместителя военного прокурора Омского гарнизона в интересах субъекта РФ – Омской области в лице Министерства труда и социального развития Омской области к Мелькову С.П. о взыскании неосновательного обогащения в размере 100 000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая вопрос о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд принимает во внимание положения ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей в местный бюджет.
Разъяснить ответчику, что он вправе после вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда с приложением документов, подтверждающих имущественное положение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя военного прокурора Омского гарнизона в интересах субъекта РФ – Омской области в лице Министерства труда и социального развития Омской области, № № к Мелькову С.П. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> удовлетворить полностью.
Взыскать с Мелькову С.П. в пользу Омской области в лице Министерства труда и социального развития Омской области денежные средства в размере 100 000 рублей.
Взыскать с Мелькову С.П. государственную пошлину в размере 4 000 рублей в местный бюджет.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Сорокина Н.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2026 года