Постановление
02 июля 2026 года село Зырянское
Зырянского района Томской области
Судья Зырянского районного суда Томской области Иванюк А.А., в отсутствие государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по /адрес/ Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу Н.Ф. и представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «---» /адрес/, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального общеобразовательного учреждения «/адрес/» /адрес/, ИНН /номер/, ОГРН /номер/, место нахождения и адрес: /адрес/ /адрес/, установил:
/дата/ в 11 часов 16 минут в ходе проведения постоянного рейда по адресу: /адрес/, в районе /адрес/ сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по /адрес/ МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда /номер/ от /дата/ установлена эксплуатация транспортного средства марки ---, государственный регистрационный знак /номер/ (Тип: Специализированный прочее, категория D1/M2G), принадлежащим МОГУ «---» согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (/номер/, дата выдачи /дата/), под управлением водителя В.Г. (водительское удостоверение /номер/, дата выдачи /дата/), осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту движения из /адрес/ – /адрес/ – /адрес/ – /адрес/ с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Временем совершения административного правонарушения является /дата/ в 08 часов 00 минут – фактическое время выпуска транспортного средства с места постоянной стоянки, согласно путевому листу транспортного средства /номер/ от /дата/).
Должностное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения «/адрес/» /адрес/ – директор указанного учреждения Т.И. представила в суд заявление, согласно которому просит провести судебное заседание без ее участия, указала, что все нарушения исправлены, предоставила копию соответствующей выписки.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «/адрес/» /адрес/ (далее – МОУ «/адрес/») подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании следующего.
Согласно путевому листу транспортного средства /номер/ от /дата/ перевозчиком является МОУ «/адрес/».
МОУ «/адрес/» осуществляет деятельность по «Перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд» на основании лицензии /номер/ от /дата/ не связанную с извлечением прибыли.
Согласно выписки из реестра лицензий от /дата/ транспортное средство марки ---, государственный регистрационный знак /номер/, включено в реестр лицензии с /дата/.
Нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, зафиксировано актом постоянного рейда /номер/ от /дата/ и другими представленными судье материалами дела.
Согласно подпункту «д» пункта 8 части 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с 01.09.2021(далее – Постановление № 2216).
Согласно пункту 2 Постановления № 2216 установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Пунктом 3 Постановления № 2216 определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:
а) соответствует требованиям технического регламента;
б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
Согласно пункту 4 Постановления № 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.
В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.
Пунктом 6 Постановления № 2216 определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:
- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);
- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;
- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.
Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Вышеописанное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении.
Использование транспортного средства представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. При этом, МОУ «/адрес/» использует для осуществления лицензируемой деятельности автобус, не оснащённый работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что значительно повышает степень опасности для окружающих.
Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении по факту совершения МОУ «/адрес/» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составлен государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по /адрес/ МТУ Ространснадзора по СФО Н.Ф., то есть надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.
Факт совершения МОУ «/адрес/» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от /дата/ Серия ТМО /номер/, которым установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ; с протоколом ознакомлена директора МОУ «/адрес/», указала, что в данный момент находится в процессе устранения нарушения;
- решением о проведении постоянного рейда /номер/ от /дата/, который осуществляется путем проведения проверок транспортных средств и автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на них, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве или у контролируемого лица. Срок проведения с /дата/ по /дата/;
- согласно акту постоянного рейда /номер/ от /дата/, постоянный рейд проведен в отношении перевозчика МОУ «/адрес/». По результатам проведения постоянного рейда установлено: отсутствие сведений о ТС /номер/ в КИАСК-ТС-РВ;
- протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда /дата/, согласно которому не выполнены требования Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации";
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от /дата/, в соответствии с которым выявлены нарушения: отсутствие сведений о ТС /номер/ в КИАСК-ТС-РВ;
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от /дата/;
- путевым листом;
- водительским удостоверением В.Г.;
- свидетельством о регистрации транспортного средства /номер/;
- выпиской из ЕГРЮЛ от /дата/;
- выпиской из реестра лицензий от /дата/, согласно которой МОУ «/адрес/» осуществляет лицензируемый вид деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд);
- ответом на запрос из АО «ГЛОНАСС» от /дата/ /номер/, согласно которому заявка на идентификацию аппаратурой спутниковой навигации (далее – АСН), установленной на ТС с государственным регистрационным знаком (далее – ГРЗ) /номер/, Заказчиком на направлялись. Услуги по идентификации АСН не оказаны. В связи с изложенным информация о местоположении указанного ТС с /номер/ и иная относящаяся к ним информация через ГАИС «ЭРА- ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.
Оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий у судьи не имеется.
Все вышеприведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
Из материалов дела следует, что юридическое лицо – МОУ «/адрес/», допустив /дата/ эксплуатацию транспортного средства марки ---, государственный регистрационный знак /номер/, под управлением водителя В.Г., осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту движения из /адрес/ – /адрес/ – /адрес/ – /адрес/ с нарушением требований п.п. «д» п. 8 ч. 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», тем самым совершило правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выявленные в ходе проведения проверки нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, которые потенциально могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении МОУ «/адрес/» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, на основе имеющихся материалов дела, при документально зафиксированном установлении факта допущенных нарушений, в действиях МОУ «/адрес/» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Отсутствие умышленной вины учреждения в допущенном правонарушении в силу вышеуказанного не влекут за собой прекращения производства по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Ранее МОУ «/адрес/» к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ не привлекалось.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины в совершении административного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, действия, направленные на устранение нарушений, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить юридическому лицу – МОУ «/адрес/» штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение «/адрес/» /адрес/, ИНН /номер/, ОГРН /номер/, место нахождения и адрес: /адрес/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Сумма штрафа подлежит уплате на счет УФК по /адрес/ (МТУ Ространснадзора по СФО) по реквизитам: л/с /номер/, ИНН /номер/, КПП /номер/ БИК /номер/, единый казначейский счет /номер/, казначейский счет /номер/, ОКЦ /номер/ СибГУ Банка России // УФК по /адрес/, ОКТМО /номер/, КБК /номер/, УИН /номер/.
Разъяснить положения статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Документы об уплате штрафа согласно статье 31.3 КоАП РФ необходимо предоставить в Зырянский районный суд Томской области.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.
Постановление может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Председательствующий судья А.А. Иванюк
Подлинный документ подшит в деле № 5-25/2026 Зырянского районного суда Томской области.
Копия: Судья А.А. Иванюк