РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 февраля 2026 года пгт.Курагино
Курагинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Сергеева Ю.С.
при секретаре – Ткачёвой А.А.
с участием прокурора Курагинского района – Миськовой Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <...> в интересах ФИО2 к Администрации города <...>, Администрации <...>, Администрации <...> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <...> обратился с административным исковым заявлением в интересах ФИО2 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что в деятельности администрации <...> имеются нарушения, выраженные в непринятии мер по надлежащему содержанию недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. ФИО2 на основании договора социального найма с администрацией <...> от ДД.ММ.ГГГГ № проживает в жилом помещении <адрес>. Согласно акту обследования жилого помещения от 27.08.2025 года данная квартира находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Для обеспечения безопасности проживания и создания нормальный условий необходимо выполнить косметический ремонт потолков и стен, заменить окна, произвести ремонт полов, усилить строительную систему кровли, заменить водопроводные сети, произвести ремонт кровли на веранде. В силу пп.3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществить капитальный ремонт жилого помещения. В результате длительного бездействия органа местного самоуправления допущено неудовлетворительное санитарно –техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации <...> по надлежащему содержанию вышеуказанной квартиры, находящейся в муниципальной собственности. Обязать администрацию <...>, администрацию <...>, администрацию <...> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению удовлетворительного санитарно-технического состояния квартиры, расположенной по адресу: <адрес> находящейся в муниципальной собственности, путем проведения ремонта потолков, стен, полов, кровли на веранде, усиления системы кровли, замены окон и водопроводных сетей.
Представитель административного истца ФИО3 заявление полностью поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит признать незаконным бездействие администрации <...> по надлежащему содержанию недвижимого имущества. Возложить обязанность на администрацию <...>, администрацию Курагинского <...>, администрацию <...> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению удовлетворительного санитарно-технического состояния квартиры, расположенной по адресу: <адрес> находящейся в муниципальной собственности, путем проведения ремонта потолков, стен, полов, кровли на веранде, усиления системы кровли, замены окон и водопроводных сетей.
Представитель администрации <...> по доверенности ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что она поддерживает представленные возражения на иск, в муниципальной собственности <...> находится жилое помещение по адресу: <адрес>, которое было предоставлено по договору социального найма жилого помещения ФИО2. Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 06.07.2022 техническое и санитарное состояние квартиры удовлетворительное, помещение исправно, пригодно для проживания. Замечаний ФИО2 к техническому состоянию жилого помещения в акте не изложено. Считает, что часть работ указанная в акте обследования помещения от 27.08.2025 года относится к текущему ремонту, который обязан проводить наниматель. Кроме того, по состоянию на 1 января 2026 года задолженность ФИО2 по оплате за наем жилого помещения за период с 06.07.2022 г. по 31.12.2025 года составляет 16021 рублей 74 копейки (ежемесячный платеж 381,47 рублей). Спорное жилое помещение было предоставлено в 1968 году <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в последующем <...> был выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор социального найма №. После смерти ФИО1 и его жены, договор социального найма перезаключен с ФИО2. За период проживания семьи ФИО2 обращений от нанимателей квартиры о выполнении капитального ремонта помещения в администрацию <...> не поступало. Считает, что ненадлежащее содержание жилого помещения со стороны нанимателей повлекло ухудшение его технического состояния. Представитель ответчика указала, что провести ремонт вышеуказанного жилого помещения в заявленный прокурором срок невозможно, так как разработка проектно-сметной документации занимает более трех месяцев, мероприятия по приобретению строительных материалов проводятся через закупки, на что тоже требуется время, общий срок для устранения указанных нарушений должен быть не менее 2 лет.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 1,2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
В силу ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в ред. от 20.03.2025 года) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (ч.6 ст.16).
Согласно ст. 2, п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Бремя содержания жилого помещения (если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме) несет собственник (ст. 30 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.2 ст.15).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.3 ст.15).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в главе II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (далее Положения).
Согласно п.7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Судом установлено и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования <...> (№).
По договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение общей площадью №. передано в пользование ФИО2 (№).
Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии со ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно акта приема – передачи жилого помещения от 06.07.2022 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было передано нанимателю в состоянии пригодном для проживания (№).
Как следует из акта обследования жилого помещения - <адрес> от 27 августа 2025 года (№), квартира находится в деревянном одноэтажном двухквартирном доме. Фундамент монолитный бетонный ленточный, с северной и южной стороны выполнен ремонт, с восточной стороны имеются повреждения в виде трещин и выпадение отдельных участков. Стены деревянные, наружная обшивка отсутствует, выполнена замена отдельных участков венцов. Перекрытия деревянные, имеются прогибы, состояние ограниченно работоспособное. Кровля двухскатная выполнена из кровельных оцинкованных листов по деревянной обрешетке, выявлен уклон стропильной системы в направлении восточной стороны, требуется укрепление строительной системы, состояние ограниченно работоспособное. Полы из досок, в зале ощущается зыбкость пола. Внутри стены отделаны штукатуркой, имеются трещины. Окна в квартире деревянные, остекленные, имеется растрескивание переплетов, разрушение окраски, износ уплотняющих прокладок, щели в соединениях отдельных элементов, состояние ограниченно работоспособное. Водоснабжение от центральных сетей, система внутреннего водопровода выполнена из металлических труб, наличие коррозии труб, состояние ограниченно работоспособное. Выявлена протечка кровли на веранде, визуально заметно замятие листов. В подпольном пространстве выявлено наличие воды неизвестного происхождения. Рекомендации по обследованию: необходимо выполнить косметический ремонт потолков и стен; заменить окна, провести ремонт полов; усилить стропильную систему кровли; заменить водопроводные сети, произвести ремонт кровли на веранде.
Таким образом, исходя из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствии сведений о проведении капитального ремонта, суд пришел к выводу о необходимости проведения капитального ремонта спорного жилого дома.
Прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации <...> установлены нарушения, выраженные в непринятии мер по надлежащему содержанию недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В адрес администрации <...> в августе 2025 года было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (№).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № администрация <...> находится на стадии ликвидации (№).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <...> окружного совета депутатов «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления» администрация <...> определена правопреемником в отношениях администрации <...> (№).
При указанных обстоятельствах, требования прокурора <...> о возложении на администрацию <...>, администрацию <...> обязанности провести мероприятия по обеспечению удовлетворительного санитарно-технического состояния жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению.
Суд считает необходимым возложить обязанность по проведению мероприятий по обеспечению удовлетворительного санитарно-технического состояния жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, на администрацию <...>.
Судом не могут быть приняты доводы представителя ответчика ФИО4 в том, что имеющиеся по акту осмотра жилого помещения нарушения относятся к текущему ремонту, проведение которого лежит на нанимателе жилого помещения исходя из следующего.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в перечень работ, относящихся к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); замена внутриквартальных инженерных сетей (Приложение №8 п.п.2-5).
Как следует из акта обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания в квартире необходимо провести ремонт полов, заменить окна, усилить стропильную систему кровли, произвести ремонт кровли на веранде, заменить водопроводные сети.
Указанные виды работ относятся к капитальному ремонту, обязанность по проведению которого приведенными выше положениями действующего законодательства возложена на его собственника и наймодателя - администрацию <...>.
В силу п. 1 ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту относятся ремонт и покраска потолков и стен (Приложение № 7 п. 10).
С учётом изложенного на ответчика не может быть возложена обязанность по покраске потолка и стен, поскольку данная обязанность лежит на нанимателе жилого помещения в силу закона и договора.
Судом также не могут быть приняты доводы представителя ответчика в том, что неудовлетворительное состояние жилого помещение явилось следствием ненадлежащего выполнения обязанностей нанимателя по содержанию жилого помещения, поскольку никаких доказательств в обоснование своих доводов представителем ответчика не представлено.
Суд считает указанный административным истцом срок, для устранения допущенных нарушений законодательства – 3 месяца со дня вступления решения в законную силу является не достаточным для устранения выявленных нарушений, суд полагает, что срок должен быть увеличен до 12 месяцев.
На основании изложенного и руководствуясь ст.177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требований по административному исковому заявлению прокурора <...> в интересах ФИО2 к Администрации <...>, Администрации <...>, Администрации <...> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей
- удовлетворить в части.
Возложить на администрацию <...> обязанность повести мероприятия по обеспечению удовлетворительного санитарно-технического состояния недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: <...> путем проведения ремонта пола, кровли на веранде, усиления строительной системы кровли, замены окон, водопроводных сетей, не позднее 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В административном иске прокурора <...> в интересах ФИО2 к Администрации <...>, Администрации <...> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий Ю.С.Сергеев
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2026 года.