РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Потапова А.И., при секретаре Карамушко А.М., помощник судьи Лебедева И.С., с участием:
административного ответчика Белохвостовой А.А., помощника прокурора Каргасокского района Томской области Злобина Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к Белохвостовой А.А. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области (далее - ОМВД России по Каргасокскому району, административный истец) обратился в суд с административным иском к Белохвостовой А.А. (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.
Белохвостова А.А. освобождена из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области, где отбывала наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц, назначенное приговором Каргасокского районного суда Томской области от 17.08.2022 (с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 05.12.2022) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 163 УК РФ. Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024 года в отношении Белохвостовой А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрет на выезд за пределы Каргасокского района Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22:00 до 06:00 без предварительного разрешения органа внутренних дел. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 15.05.2025 года в отношении Белохвостовой А.А. установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом проживания либо пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 до 06:00. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 03.05.2025 в отношении Белохвостовой А.А. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего с учетом ранее установленных ограничений три раза в месяц). Контроль в период срока административного надзора в отношении Белохвостовой А.А. сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району Томской области начат с 26.07.2024. В течение года Белохвостова А.А. привлечена к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: 31.10.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 24.11.2025 по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ. Участковым уполномоченным по месту жительства Белохвостова А.А. характеризуется удовлетворительно. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения Белохвостовой А.А., характеризующейся, как лицо склонное к употреблению спиртных напитков, ранее привлекавшийся к уголовной и административной ответственности, в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец, просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том случае для представления его интересов).
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка представителя указанного лица, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Белохвостова А.А., в судебном заседании обстоятельства указанные в административном исковом заявлении не оспаривала, не возражала против удовлетворения заявления, по основаниям в нём указанным.
Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка указанного лица, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
На основании п. 5 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно п. 1 ст. 3, пп. 2 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
На основании п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором Каргасокского районного суда Томской области от 17.08.2022 Белохвостова А.А., осуждена по ч.1 ст.163 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 21.08.2020 по ч. 1 ст.134 УК РФ (с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 05.12.2022)) к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
23.07.2024 Комарова А.А. освобождена из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытию срока наказания, что следует из справки об освобождении № 097126 от 23.07.2024.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное по ст. 134 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания, таким образом, на дату рассмотрения судом административного искового заявления судимость не снята и не погашена.
Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024, вступившим в законную силу, по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в редакции, действовавшей на дату принятия судебного акта, в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком 3 года, на весь срок административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания, либо фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Каргасокского района Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Решением Каргасокского районного суда Томской области от 15.05.2025, вступившим в законную силу, Белохвостовой А.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21:00 до 06:00.
Решением Каргасокского районного суда Томской области от 03.10.2025, вступившим в законную силу, Белохвостовой А.А. установлено дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего с учетом ранее установленных ограничений три раза в месяц.
На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В период нахождения под административным надзором, Белохвостова А.А. в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления, за что привлечена к административной ответственности 31.10.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, 26.11.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Постановления о привлечении административного ответчика к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу.
Как следует из характеристики на административного ответчика, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району, Белохвостова А.А. проживает по месту жительства по <адрес> с супругом и .... Состоит на учете в ОМВД России по Каргасокскому району за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, со стороны соседей характеризуется ..
В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определяя виды административных ограничений, суд, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Оценивая в совокупности все представленные и исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание сведения о личности административного ответчика, его образе жизни и поведении в период административного надзора, в том числе о соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, учитывая неоднократное нарушение административным ответчиком установленных в отношении неё ограничений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении административного ответчика к административной ответственности, свидетельствующих о пренебрежительном отношении поднадзорного лица к установленным в отношении неё ограничениям, полагая, что ранее установленные меры оказались недостаточными для оказания должного профилактического воздействия, с целью оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, защиты государственных и общественных интересов, суд находит заявленное административным истцом требование обоснованным и считает необходимым дополнить административные ограничения, ранее установленные административному ответчику, административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том случае для представления его интересов).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району к Белохвостовой А.А. об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.
Дополнить Белохвостовой А.А. на весь срок административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024, к ранее установленным административным ограничениям решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 16.02.2024, решениями Каргасокского районного суда Томской области от 15.05.2025, от 03.10.2025 следующим административным ограничением:
запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том случае для представления его интересов).
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение судом принято 13 мая 2026 г..
Судья А.И. Потапов