РЕШЕНИЕ
р.п. Усть-Абакан 24 августа 2026 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Заблоцкой М.П., при секретаре Шушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу Главы сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского р-на Республики Хакасия Иванова В.В. на постановление главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО3 от *** *** о назначении административного наказания в отношении Администрации сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского р-на Республики Хакасия по ч.1 ст.20.4 KoAП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО3 от *** *** юридическое лицо Администрация сельского поселения Весенненского сельсовета ...а Республики Хакасия признано виновным по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Глава сельского поселения Весенненского сельсовета ...а Республики Хакасия Иванов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что Администрацией Весенненского сельсовета ... Республики Хакасия выявленные нарушения были оперативно устранены, в указанных населенных пунктах проведена опашка. Нарушения негативных последствий не повлекли, ничьих прав не нарушили, безопасности не угрожают. Тем самым, правонарушение является малозначительным. Просил постановление отменить, дело производством прекратить, освободить от наказания.
В судебном заседании глава Весенненского сельсовета Иванов В.В. на жалобе настаивал.
Должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО3 о дате и времени судебного заседания уведомлен, не явился.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление
Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности закреплены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
В соответствии с абзацем 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила противопожарного режима) по выполнению требований противопожарных мероприятий, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Согласно пункту 67 Правил противопожарного режима, направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В том числе орган местного самоуправления и за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно Постановлению Правительства Республики Хакасия от *** *** «Об утверждении перечня населенных пунктов Республики Хакасия, подержанных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров...), населенные пункты ... ... ... Республики Хакасия отнесены к населенным пунктам подверженным угрозе ландшафтных пожаров.
Из материалов дела следует, что по итогам проведения внеплановой выездной проверки *** в 10 час. 00 мин. установлено, что при осуществлении своей деятельности Администрацией сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия ... не организовано выполнение обязательных требований пожарной безопасности на подведомственной территории, а именно:
1. Отсутствует указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения, который расположен в районе моста ... (п. 48 Правил противопожарного режима),
2. В населенном пункте ... Республики Хакасия, подверженном угрозе ландшафтных пожаров, с южной стороны в районе ..., отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м., либо иной противопожарный барьер (п. 70 Правил противопожарного режима),
3. Отсутствует указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения, который расположен в районе водонапорной башни ... (п. 48 Правил противопожарного режима),
4. Минерализованная полоса вокруг населенного пункта ... ... Республики Хакасия, подверженном угрозе ландшафтных пожаров, не обновлена (п. 70 Правил противопожарного режима),
5. Минерализованная полоса вокруг населенного пункта ... ... Республики Хакасия, подверженном угрозе ландшафтных пожаров, не обновлена (п. 70 Правил противопожарного режима).
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ***, актом выездной внеплановой поверки ***-В/АВП от ***, постановлением Главы ... Республики Хакасия от *** «О подготовке объектов и населенных пунктов к весенне-летнему пожароопасному периоду 2026 года».
Наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности свидетельствует о том, что юридическое лицо Администрация Весенненский сельсовет являясь органом ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, не обеспечил соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с указанными требованиями законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вина юридического лица - Администрации Весенненского сельсовета в совершении правонарушения установлена и доказана материалами административного дела.
У юридического лица – Администрации Весенненского сельсовета имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, оно проявило бездействие, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности, что составляет объективную сторону состава квалифицируемого административного правонарушения.
Из вышеуказанного следует, что юридическое лицо — Администрация сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия заблаговременно не организовало выполнение обязательных требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.
Действия Администрация сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, оценив фактические обстоятельства дела, степень выраженности объективной стороны правонарушения, суд приходит к выводу, что допущенное Администрацией сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия нарушение не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства, Администрация Весенненского сельсовета принимает меры к устранению допущенных нарушений о чем свидетельствует муниципальный контракт от *** по опашке населенных пунктов ..., в связи с чем суд полагает возможным и необходимым признать правонарушение малозначительным.
Так, в соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может зависеть от формальной конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, суд приходит к выводу о возможности освобождения Администрации Весенненского сельсовета от административной ответственности в виде штрафа и в силу малозначительности совершенного правонарушения ограничиться устным замечанием, которая как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.
Поскольку при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом установлена малозначительность административного правонарушения, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. 2.9., п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО3 от *** *** о назначении административного наказания в отношении Администрации сельского поселения Весенненского сельсовета ...а Республики Хакасия по ч.1 ст.20.4 KoAП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Весенненского сельсовета ...а Республики Хакасия по ч.1 ст.20.4 KoAП РФ, прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий М.П. Заблоцкая