РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года рп Усть-Абакан
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Заблоцкой М.П., при секретаре Шушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Сузгаева М.В. на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 25 июня 2026 года, которым
Сюй Хунвэй, родившийся ***г. в Китае, иностранный паспорт *** сроком действия с *** по ***, определенного места жительства в РФ не имеющий, административных взысканий по главе 8 КоАП РФ не имеющий, признан виновным по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 25 июня 2026 года гражданин Китая Сюй Хунвэй привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, выразившийся в том, что, прибыв на территорию Российской Федерации 18.06.2026 по однократной гостевой визе 24 № 5931934, осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в тепличном комплексе без разрешения на работу либо патента, что было установлено 24 июня 2026г.
Защитник-адвокат Сузгаев М.В. в интересах Сюй Хунвэй обратился с жалобой в суд об отмене постановления начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району и прекращении производства по делу, указывая, что Сюй Хунвэй прибыл на территорию Российской Федерации 18.06.2026 г. по однократной гостевой визе, при этом за документами, дающими право на осуществление трудовой деятельности, не обращался, что соответствует действительности. Трудовой деятельностью на территории Российской Федерации гр. Китая Сюй Хунвэй не занимался. 24 июня 2026 г. Сюй Хунвэй находился по адресу: Республика Хакасия, Усть- Абаканский район, тепличный комплекс со своим другом Фу Яньшэн, которому однократно, безвозмездно помог перенести три мешка с огурцами, что также подтверждается объяснениями Сюй Хунвэй от 24.06.2026 г., данными в рамках материала по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, объяснениями Фу Яньшэн. Для признания действий иностранного гражданина трудовой деятельностью недостаточно установить, что он совершил какое-либо физическое действие. Необходимо доказать, что это действие представляло собой именно работу, выполняемую: на основании договоренности с работодателем либо заказчиком работ или услуг; в интересах этого работодателя либо заказчика; в рамках определенной трудовой функции или конкретного задания; за установленное либо предполагаемое вознаграждение; под контролем работодателя или заказчика либо с обязанностью передать ему результат выполненной работы. Именно наличие таких обстоятельств позволяет отличить трудовую деятельность от бытовой, дружеской или иной безвозмездной помощи. Ни одно из указанных обстоятельств административным органом не установлено, какие-либо документы, подтверждающие указанные обстоятельства в материале дела отсутствуют. Постановление построено на домыслах и предположениях должностного лица. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Защитник-адвокат Сузгаев М.В. и Сюй Хунвэй в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.
Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определены в статье 13 приведенного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частью 4 которой определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, 24.06.2026 в 05 часов сотрудниками ОВМ ОМВД России по ... совместно с сотрудниками ЦПЭ, ЦИТСИЗИ МВД по ... во время проведения проверки по адресу: ..., тепличный комплекс, координаты местности 53.701897, 91.287015, выявлен гр. Китая Сюй Хунвэй, *** г.р. который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.
Действия Сюй Хунвэй квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Сюй Хунвэй подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; видеозаписью, миграционной картой на имя Сюй Хунвэй, сведениями из базы АС ЦБДУИГ; объяснениями Сюй Хунвэй, рапортом заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по ... от ***.
Доводы жалобы о том, что Сюй Хунвэй трудовую деятельность в тепличном комплексе не осуществлял, является необоснованными.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как следует из видеозаписи, 24.06.2026 гр. Китая Сюй Хунвэй, находясь в тепличном комплексе в районе п. Ташеба (координаты 53.701897, 91.287015), переносил мешки с огурцами и грузил их в автомобиль «Газель».
С учетом указанного примечания 1 к статье 18.15 КоАП РФ, административным органом обоснованно установлен факт осуществления трудовой деятельности Сюй Хунвэй в качестве подсобного рабочего в тепличном комплексе в районе п. Ташеба, поскольку в данном случае достаточно установить лишь факт допуска иностранного гражданина в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, что нашло свое подтверждение по настоящему делу.
Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела административным органом допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подписан должностным лицом его составившим. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание Сюй Хунвэй назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Доводы защитника в части сомнений в квалифицированности переводчика, поскольку в деле отсутствует диплом об образовании или иные сведения, подтверждающие знание русского и китайского языков, не принимаются судом во внимание, поскольку законодателем таких требований не установлено. Как на стадии производства по делу об административном правонарушении, так и в судебном заседании был пропущен в качестве переводчика гражданин Российской Федерации Ли Чже, которому разъяснялась ответственность по ч.4 ст. 25.10 КоАП РФ за заведомо ложный перевод, и который пояснил, что владеет русским и китайским языком и может осуществлять перевод.
Доводы о незаконности применения беспилотного воздушного судна опровергаются материалами дела, из которого усматривается, что заявка на его применение была одобрена Министром МВД по РХ, о чем свидетельствует электронная подпись.
Ссылка адвоката на объяснение, данное Фу Яньшеном, в части того, что Сюй Хунвэй не осуществлял трудовую деятельность, как на доказательство непричастности к вменяемому правонарушению, несостоятельна. Данное объяснение суд в качестве доказательства не принимает, поскольку оно получено посредством перевода лицом не предупрежденным об ответственности за заведомо ложный перевод, а также поскольку обстоятельства, в нем изложенные опровергаются совокупностью доказательств представленных суду.
Кроме того, сам Сюй Хунвэй в своих пояснениях не отрицал факта осуществления предпринимательской деятельности в области торговли на территории Российской Федерации.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Абаканскому району от 25 июня 2026 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гр. Китая Сюй Хунвэй - оставить без изменения, жалобу защитника адвоката Сузгаева М.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.П. Заблоцкая