РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2026 г. пгт. Курагино
Курагинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Мамоля К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тюркиной Ю.С., с участием ст. помощника прокурора Курагинского района Красноярского края Карамашева Н.В., представителя административного истца – Овчинникова А.В., административного ответчика Малковой Т.А., рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника полиции МО МВД России «<...>» ФИО1 к Малкова Т.А. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник полиции МО МВД России «<...>» ФИО1 действующий на основании доверенности, обратился в Курагинский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением к Малкова Т.А., в котором просит установить дополнительные административные ограничения на период оставшегося срока административного надзора в отношении Малкова Т.А. в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Исковые требования аргументированы тем, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 27.01.2025 в отношении Малкова Т.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 28.05.2025 Малкова Т.А. поставлена на профилактический учет МО МВД России «<...>» как лицо, в отношении которой установлен административный надзор. Малкова Т.А. по месту своего проживания характеризуется с отрицательной стороны, склона к употреблению спиртных напитков, на учете в центре занятости в качестве безработного не состоит, пособие по безработице не получает, не работает, ранее привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления против собственности. За время осуществления административного надзора, Малкова Т.А. неоднократно привлекалась к административной ответственности: 28.05.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – за неявку в ОВД для постановки на учет; 04.06.2025 по ч. 1 ст. 19.24 – за неявку в ОВД на регистрацию согласно установленного графика; 17.09.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – за неявку в ОВД на регистрацию согласно установленного графика; 17.09.2025 – за неявку в ОВД на регистрацию согласно установленного графика; 17.09.2025 – за неявку в ОВД на регистрацию согласно установленного графика; 08.10.2025 – за уклонение от исполнения административного наказания; 08.10.2025 – за уклонение от исполнения административного наказания.
В судебном заседании представитель административного истец – ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, суду дополнительно пояснил, что Малкова Т.А., разъяснялись порядок и условия пребывания поднадзорного лица в рамках административного надзора, а также ответственность за нарушение установленных судом ограничений. При двух разовой явки на регистрацию у сотрудников будет больше возможности лишний раз встретиться с Малкова Т.А., оценить ее состояние, провести профилактические беседы. Уважительных причин неявки поднадзорного лица не установлено.
Административный ответчик Малкова Т.А., исковые требования признала, допущенные ею нарушения не оспаривала, суду пояснила, что не являлась на регистрацию в связи с болезнью, но подтверждающих документов предоставить не может. Поскольку ей необходимо регулярно <...>, ездить в <адрес>, то у нее будет иметься возможность являться на регистрацию два раза в месяц.
Ст. помощник прокурора ФИО2 полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в течение административного надзора в 2025 году, Малкова Т.А. была пять раз привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, после этого еще привлекалась по ст. 20.25 – за неуплату административного штрафа.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 КонституцииРФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченыфедеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.1Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,административныйнадзор- осуществляемое органами внутренних дел, наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы,установленныхсудом, в соответствии с настоящим Федеральным законом, временных ограниченийего прав и свобод, а так же за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как установлено судом, Малкова Т.А. осуждена приговором Курагинского районного суда Красноярского края от 15.08.2023, за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Освобождена из мест лишения свободы 07.05.2025 по отбытию срока.
Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 27.01.2025 в отношении Малкова Т.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
28.05.2025 Малкова Т.А. постановлена на учёта МО МВД России «<...>», при постановке на учет последняя ознакомлена с административными ограничениями своих прав и обязанностей, графиком прибытия на регистрацию, предупреждена об уголовной ответственности за уклонение административного надзора, а также об административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнении обязанностей устанавливаемых при административном надзоре.
Из материалов дела следует, что в период срока административного надзора, поднадзорной Малкова Т.А. допускались нарушения установленных судом административных ограничений в связи с чем, в отношении поднадзорной Малкова Т.А. неоднократно выносились постановления по делам об административных правонарушениях.
Так, постановлением начальника отдела МО МВД России «<...>» по делу об административном правонарушении от 28.05.2025 Малкова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 500 рублей.
Также постановлением начальника отдела МО МВД России «<...>» по делу об административном правонарушении от 04.06.2025 Малкова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, ей назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 1000 рублей.
Также из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 17.09.2025 Малкова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 17.09.2025 Малкова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 17.09.2025 Малкова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов
Кроме того постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 08.10.2025 Малкова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – за уклонение от исполнения административного наказания и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 08.10.2025 Малкова Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – за уклонение от исполнения административного наказания и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.
Согласно справке - характеристики <...>.
Из представленной в материалах дела бытовой характеристики администрации <...>.
Также согласно сведениям представленными КГКУ <...>.
С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, сведений, характеризующих личность Малкова Т.А., в том числе о соблюдении ею административных ограничений и запретов, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на лицо, в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить.
Вместе с тем, учитывая, что испрашиваемое административным истцом ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел уже установлено в отношении Малкова Т.А., суд полагает правильным не устанавливать поднадзорному лицу ограничение, как это просит истец, а дополнить установленное административное ограничение в виде конкретизации ранее назначенного административного ограничения.
В ходе судебного разбирательства, ст. помощник прокурора <адрес> ФИО2 ходатайствовал о вынесении частного определения в адрес начальника МО МВД России «<...>», мотивируя свои требования тем, что на отдел полиции возложена обязанность осуществлять надзор и своевременно обращаться с заявлениями в суд об установлении, либо возложении дополнительных обязанностей в отношении лиц, на которых установлен административный надзор. Основания для обращения административного истца в суд уже имелись с 30.09.2025, это дата вступлений постановлений мирового суда от 17.09.2025 в законную силу. Однако фактически заявление в суд было направлено только 23.01.2026, то есть более чем через 3,5 месяца.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение.
Вместе с тем, по доводам прокурора суд не находит правовых и фактических оснований для вынесения частного определения в адрес начальника МО МВД России «<...>», поскольку ни Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ни Приказом МВД России от 08.07.2011 № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусмотрены конкретные сроки для обращения надзорного органа в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу. Каких-либо нарушений в данной части судом не установлено.
При этом прокурор не лишен возможности прокурорского реагирования в рамках представленных ему полномочий Федеральным законом «О прокуратуре» в отношении органа внутренних дел, осуществляющим наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника полиции МО МВД России «<...>» ФИО1 к Малкова Т.А. - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Малкова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. административные ограничения, в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Курагинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий К.В. Мамоля
Мотивированное решение изготовлено 03.02.2026.
Судья Курагинского районного суда
Красноярского края К.В. Мамоля