АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 августа 2025 г. г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Вагановой Е.С., судей коллегии Базарова В.Н., Калмыковой С.С., при секретаре Мункуевой Т.Б., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах Агеевой Нины Кирьяновны к администрации МО «Закаменский район» о компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе представителя администрации МО «Закаменский район» по доверенности Вологиной Д.В., на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 05 мая 2026г., которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:
Взыскать с Администрации МО «Закаменский район» (ИНН 0307004083, ОГРН 1020300632989) в пользу Агеевой Нины Кирьяновны (паспорт серии ... ... выдан <...>) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Калмыковой С.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском в интересах Агеевой Н.К., ... г.р., прокурор Закаменского района РБ просил взыскать с администрации МО «Закаменский район» компенсацию морального вреда в размере 30000 руб., указывая на то, что 25.07.2025 года на Агееву Н.К. укусила бездомная собака, в связи с чем ей причины телесные повреждения и нравственные страдания.
В судебном заседании помощник прокурора Закаменского района РБ Цыбикова С.А., материальный истец Агеева Н.К. иск поддержали полностью.
Представитель администрации МО «Закаменский район» по доверенности Вологина Д.В. иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО «Закаменский район» по доверенности Вологина Д.В. просит отменить решение суда первой инстанции, указывает, что администрацией района, в рамках переданных полномочий, исполнена обязанность по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, поскольку МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Закаменский район» заключен договор на оказания услуг по выявлению мероприятий по обращению безнадзорных домашних животных на территории МО «Закаменский район» с ИП Эрдынеевым Г.Т., тем самым в рамках передаваемых полномочий администрацией были приняты все меры на их реализацию. Все мероприятия администрацией были проведены, меры предприняты.
Определением Верховного суда Республики Бурятия от 15.07.2026 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП Эрдынеева Г.Т.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Шулунова С.М. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что Агеева Н.К. испытала сильный страх, до настоящего времени боится ходить на улице одна без сопровождения. Укус пришелся в левую голень ноги, проведена антирабическая профилактика, перевязка в течение 7 дней.
Представитель администрации МО «Закаменский район, ИП Эрдынеев Г.Т., материальный истец Агеева Н.К. в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 28 июля 2025 года Агеева Н.К. обратилась в районную поликлинику ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» вследствие того, что на нее 25 июля 2025 года напала незнакомая собака с улицы, ввиду чего Агеева Н.К. получила укушенную рану правой голени, что подтверждается копией карты №27 обратившегося за антирабической помощью.
Также из копии указанной карты следует, что Агеева Н.К. получала прививки вакцины КОКАВ 1,0 №6: 25 июля 2025 года, 28 июля 2025 года, после чего перестала являться на прием для прививки.
Основанием для обращения в приемный покой больницы явился факт укуса Агеевой Н.К. 25 июля 2025 года безнадзорной собакой.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 498) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
Деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными (п. 2 ст. 3 ФЗ № 498).
Согласно ст. 17 ФЗ №498 деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В силу ч. 3 ст. 7, ст. 8 ФЗ № 498 органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ст.ст. 1-3 Закона Республики Бурятия от 05.05.2015 № 1110-V «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» государственными полномочиями, в сфере организации проведения на территории Республики Бурятия мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев наделены органы местного самоуправления муниципального района «Закаменский район» Республики Бурятия».
В п. 2 Порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Бурятия, утв. Приказом Управления ветеринарии РБ от 30.01.2023 № 01-04-15 органы местного самоуправления муниципальных районов определены ответственными за создание условий для снижения риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территории Республики Бурятия, в части организации выполнения мероприятий согласно отдельным переданным государственным полномочиям в соответствии с Законом Республики Бурятия от 05.05.2015 № 1110-V «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
05.12.2024 года между Управлением ветеринарии Республики Бурятия и Администрацией МО «Закаменский район» заключено соглашение о предоставлении субвенции на осуществление передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025 год. В рамках данного соглашения получателю субсидии необходимо было обеспечить исполнение целевого показателя, а именно организовать отлов 28 особей собак без владельцев.
Таким образом, по настоящему иску надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления - МО «Закаменский район» Республики Бурятия, которому переданы отдельные государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Закаменского района Республики Бурятия и которая должна надлежащим образом осуществлять на территории своего района в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Республикой Бурятия, отдельные государственные полномочия, в том числе отлов безнадзорных животных; транспортировка животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2).
Для привлечения к ответственности в виде компенсации морального вреда юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Поскольку факт нападения собакой был допущен, ответчиком не было предпринято достаточных мер по недопущению причинения вреда здоровью граждан, доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения компенсации морального вреда суд отклоняет, как отклоняет довод о том, что администрация района надлежащим образом и в полном объеме принимает меры по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Вопреки доводам ответчика в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нападения безнадзорной собакой на Агееву Н.К. противоправность и ответственность на Администрацию МО «Закаменский район» Республики Бурятия возлагается в силу Закона и возложенных ФЗ и Законом РБ полномочий, причинно-следственная связь установлена.
Оценивая характер физических и нравственных страданий Агеевой Н.К. суд учитывает фактические обстоятельства дела, в том числе обстоятельства нападения собакой, пожилой возраст истца Агеевой Н.К. (на момент укуса собаки ей было 73 года), степень причиненных ей физических страданий, период прохождения лечения, а также то, что истцом Агеевой Н.К. лечение пройдено не в полном объеме, с учетом требований разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Агеевой Н.К. денежной суммы компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 05 мая 2026г. отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах Агеевой Нины Кирьяновны удовлетворить частично.
Взыскать Администрации МО «Закаменский район» (ИНН 0307004083, ОГРН 1020300632989) в пользу Агеевой Нины Кирьяновны (паспорт серии ... выдан <...>) компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.08.2026 г.