Дело № 2-2098/2026 (2-9298/2025) ~ М-7450/2025 — Ленинский районный суд г. Новосибирска

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2026 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В., при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И., помощнике прокурора Правосудовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению г. Новосибирска "Центр спортивной подготовки "Заря" об обязании выполнить ремонт кровли центрального блока крытого футбольного манеж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил Обязать Муниципальное автономное учреждение г. Новосибирска "Центр спортивной подготовки "Заря" выполнить ремонт кровли центрального блока крытого футбольного манежа, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Спортивная, д.2 в течении 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обосновании своих требований истец указал, что Прокуратурой Ленинского района по поручению прокуратуры г. Новосибирска по информации УФСБ России по Новосибирской области с привлечением специалистов ОНД и ПР МЧС по Новосибирской области, Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, представителя общественного объединения инвалидов проведена проверка по факту надлежащего состояния спортивных объектов в Муниципальном автономном учреждении города Новосибирска «Центр спортивной подготовки «Заря».

Проверкой установлено, что в нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 на крытом футбольном манеже, в месте размещения болельщиков, выявлено наличие емкостей для воды, следы протекания воды на стенах, трубах и кровли. Денежные средства на выполнение работ по ремонту кровли не предусмотрены договоры не заключены.

Со слов сотрудников учреждения, имеются проблемы с кровлей манежа, при наличии осадков, вода стекает на трибуны, кровля имеет повреждения (срок службы 13 лет). МАУ «ЦСП «ЗАРЯ» 09.12.2024 заключен договор № 2024.254972 с ИП Пилипенко Д.О. на выполнение работ по комплексному обследованию и оценке технического состояния кровли центрального блока Крытого футбольного манежа, расположенного по адресу ул. Спортивная, д.2. Срок выполнения работ - октябрь 2025.

По результатам проверки прокуратурой Ленинского района 09.09.2025 директору МАУ «ЦСП «Заря» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения представления МАУ «ЦСП «Заря» сообщено, что в ходе мониторинга и эксплуатации сооружения выявлены существенные недостатки кровли центрального блока, такие как:

образование наледи шириной от 4 до 15 м от края и толщиной от 0.2 до 0,8 м в зимний период при температуре -20 С в следствие интенсивного прохождения тепла через кровлю;

- попадание внутрь здания талой дождевой воды в весенний, летний осенний сезоны сквозь конструкцию кровли.

Текущие ремонты, проводимые силами МАУ «ЦСП «Заря», к устранению промерзаний и протеканий, результатов не дали.

В 2020 году разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли центрального блока здания, которая получила положительное заключение государственной экспертизы. На основании полученной ПСД с 2021 по 2023 МАУ «ЦСН «Заря» неоднократно направлялись в мэрию города Новосибирска запросы о необходимости выделения денежных средств для проведения капитального ремонта, однако финансирование на выполнение работ ремонта кровли центрального блока крытого футбольного манежа до настоящего времени не предусмотрено.

Согласно п. 1.2 устава МАУ «ЦСП «Заря» учредителем Учреждения является муниципальное образование город Новосибирск. В соответствии с Уставом города Новосибирска функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет мэрия города Новосибирска. Имущество учреждения принадлежит на праве собственности городу Новосибирску.

Представитель истца:Прокурор Ленинского района города Новосибирска в защиту неопределенного круга лиц, помощник прокурора Правосудова В.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика: МАУ г. Новосибирска "Центр спортивной подготовки "Заря", Костюченко Наталья Алексеевна в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила отзыв, в котором указала, что в 2020 году Ответчиком была разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли центрального блока здания, которая получила положительное заключение государственной экспертизы. Рабочая документация не разрабатывалась. Согласно проектной документации Р 19-05-ПОС (раздел 6. Проект организации строительства), общая продолжительность капитального ремонта кровли здания составит 18 месяцев, при этом нормативные сроки продолжительности капитального ремонта кровли здания определены по сборнику «Нормы продолжительности капитального ремонта жилых и общественных зданий и объектов городского благоустройства» (далее - Нормы), которые являются обязательными при составлении планов капитального ремонта, планов подрядных работ ремонтно-строительных организаций, проектов производства работ. В то время как испрашиваемый Истцом срок для выполнения Ответчиком ремонта кровли центрального блока крытого футбольного манежа не основан на указанных Нормах и никак не обоснован Истцом.

В материалы дела Ответчиком представлен договор от 28.04.2026 № 2026.973936 на выполнение работ по корректировке проектной документации и разработке рабочей документации на капитальный ремонт кровли центрального блока Крытого футбольного манежа. 17.06.2026 Ответчиком был направлен подрядчику запрос (исх. № 127) о предоставлении информации о ходе выполнения работ по договору от 28.04.2026 № 2026.973936. По информации, полученной от подрядчика (вх. № 257 от 23.06.2026) по состоянию на 22.06.2026 объем выполненных работ в процентном соотношении по этапу № 1, предусмотренному договором, составляет 50%. По условиям указанного договора работы в полном объеме (этапы № 1, № 2, № 3) должны быть выполнены подрядчиком в срок до 23 ноября 2026 года.

На основании изложенного, учитывая, что на сегодняшний день не разработана рабочая документация на капитальный ремонт кровли центрального блока Крытого футбольного манежа, а ее подготовка является обязательной для выполнения данных работ; большой объем работ, подлежащих выполнению - площадь кровли составляет 14 484 кв.м., а также сезонный характер кровельных работ - работы не могут выполняться в зимний период, срок 9 месяцев для выполнения капитального ремонта кровли здания является нереальный и неадекватный.

Представитель третьего лица Мэрии г. Новосибирска, консультант Перевалова Евгения Леонидовна в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила возражения в которых указала, что МАУ ЦСП «Заря» является бюджетным учреждением и финансирование получает из бюджета города Новосибирска.

Согласно п. 1.3 постановления мэрии города Новосибирска от 16.12.2016 № 5769 «О порядке предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным учреждениям города Новосибирска, муниципальным автономным учреждениям города Новосибирска» предоставление субсидий осуществляется структурными подразделениями мэрии города Новосибирска - главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими от имени мэрии города Новосибирска в отношении бюджетных и автономных учреждений функции и полномочия учредителя, на основе сводной бюджетной росписи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Учредителю в соответствующем финансовом году.

Согласно п. 1.3. Положения о департаменте культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 29.10.2012 № 720, главным распорядителем бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований является департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска. ДКСИМП также осуществляв отношении МАУ ЦСП «Заря» функции и полномочия учредителя.

Финансирование МАУ ЦСП «Заря» осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ДКСИМП в бюджете города Новосибирска соответствующий финансовый год.

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования в конкретные сроки является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Ленинского района по поручению прокуратуры г. Новосибирска по информации УФСБ России по Новосибирской области с привлечением специалистов ОНД и ПР МЧС по Новосибирской области, Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, представителя общественного объединения инвалидов проведена проверка по факту надлежащего состояния спортивных объектов в Муниципальном автономном учреждении города Новосибирска «Центр спортивной подготовки «Заря».

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Закона об основах здоровья граждан, Федеральный закон № 323-ФЗ), право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Из положений статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) следует, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323- ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно пункту 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.