РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Заболотских К.А., при секретаре Легуновой Я.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун - Москва незаконным; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Тулун - Москва в сумме 7 226,80 руб.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ей расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.
Ответчик, не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, решениями от ДД.ММ.ГГГГ ***, от 10.08.2023 *** ОСФР по <адрес> отказал в выплате компенсации проезда истца к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун - Москва по причине отсутствия контрольного купона электронного проездного документа на железнодорожном транспорте.
Факт приобретения билета, понесенных расходов и перелета ФИО2 по маршруту Тулун - Москва подтверждается электронным проездным документом и справкой АО «ФПК».
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, предоставила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие. Кроме того, предоставила суду заявление о восстановление пропущенного срока для обращения в суд о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО2, являющаяся получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Социального фонда с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно по маршруту Братск - Тулун - Москва - Красноярск - Тайшет - Анзеби. Поездка была совершена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО2 Отделением СФР была выплачена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск - Тулун, Москва - Красноярск - Тайшет - Анзеби, в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Тулун - Москва было отказано по причине отсутствия контрольного купона электронного железнодорожного билета.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО2 было отказано в доплате к ранее выплаченной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно п. 9 Правил: отсутствие проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку документ строгой отчетности по маршруту Тулун - Москва истцом не представлен, следовательно, решения о частичном отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вынесены в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, решения Отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** являются законными.
ФИО2 осуществила проезд по маршруту Тулун - Москва железнодорожным транспортом скорым поездом в плацкартном вагоне.
При обращении в территориальный орган СФР за получением компенсации стоимости проезда пенсионер, вместе с проездным документом представил справку о стоимости проезда по маршруту следования в плацкартном вагоне скорого поезда, с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по данному направлению. <адрес>а по справке (без учета постельных принадлежностей) составила 7 088,60 руб. Однако истец просит взыскать с Отделения Социального фонда стоимость проезда по данному маршруту с учетом сборов на дополнительные услуги, оплата которых действующим законодательством не предусмотрена.
Таким образом, считает, что сумма исковых требований завышена на 138,20 руб.
Исследовав материалы дела, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации
В соответствии с п. 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.
Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года.
Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.
В силу п. 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Как следует из п. 10 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***.
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Судом установлено, что ФИО2 проживает и имеет регистрацию в городе <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.
ФИО2 является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости.
Кроме того, ФИО2 установлена вторая группа инвалидности (бессрочно), что подтверждается справкой ВТЭ-290 ***.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершена поездка в <адрес> и обратно по маршруту Братск - Тулун - Москва - Красноярск - Тайшет – Анзеби.
Обратившись с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и указав местом отдыха <адрес>, по маршруту следования- Братск - Тулун - Москва - Красноярск - Тайшет – Анзеби. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято решение *** от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО2 компенсации в размере 8 807,90 руб. Отказано в выплате по маршруту Тулун-Москва, поскольку не представлен контрольный купон электронного железнодорожного билета.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и указав местом отдыха <адрес>, по маршруту следования Тулун-Москва.
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО2 Отделением СФР отказано в предоставлении компенсации на оплату проезда к месту отдыха и обратно, поскольку согласно п. 9 Правил: не представлен контрольный купон электронного железнодорожного билета, по которому осуществляется проезд.
В подтверждение факта понесенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва истцом представлены:
-справка о стоимости проезда ООО «АТА» по маршруту Тулун – Москва, отправлением ДД.ММ.ГГГГ в поезде ***ЯА, категории скорый, в вагоне типа плацкартный, стоимость по полному тарифу составляет 7 088,60 руб.
-справка АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подтверждён факт приобретения билета ФИО2 по маршруту Тулун-Москва, поезд ***ЯА, отправлением ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 7 226,80 руб.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что представленные истцом документы подтверждают факт приобретения ФИО2 проездных железнодорожных документов по маршруту Тулун-Москва, в связи с чем, судом установлено, что ФИО2 фактически понесла расходы по приобретению вышеуказанных электронных железнодорожных билетов, проезд по данному маршруту состоялся.
Вышеуказанные сведения, содержащиеся в материалах гражданского дела, подтверждающие факт проезда истца к месту отдыха по маршруту Тулун-Москва, оплату им данного проезда суд признает достоверными и соответствующими действительности.
Учитывая вышеизложенное, суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что требования истца о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не были представлены контрольные купоны электронных железнодорожных билетов.
Таким образом, истец имеет право на компенсацию расходов за проведенный отдых.
Таким образом, оценивая приведённые доказательства каждое в отдельности и в совокупности друг с другом, применяя к возникшим правоотношениям вышеприведённые нормы материального права, суд пришёл к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва.
Кроме того, суд учитывает, что, согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.
Согласно п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016г. ***н (далее - Разъяснения), при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.
В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).
В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсион в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Соответственно, оплата стоимости проезда, превышающая фактические расходы пенсионера, а также оплата расходов на дополнительные услуги, направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей), нарушает п. 10, 9 Правил, п. 9 Разъяснений.
Таким образом, размер понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва составляет 7 088,60 руб., из расчета: 7 226,80 руб. – 138,20 руб. (постельные принадлежности).
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 088,60 руб.
При указанных обстоятельствах, решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва следует признать незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2, 02<данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва в размере 7 088,60 руб.
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Тулун-Москва в размере 138,20 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Заболотских
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья К.А. Заболотских