РЕШЕНИЕ Дело №2-498/2026
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации МО СП «Большереченское» о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества скважин,
УСТАНОВИЛ:
Восточно – Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерациис исковым заявлением о возложении на администрацию МО СП «Большереченское» обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества скважин, расположенных в границах муниципального образования МО СП «Большереченское» с. Большая Речка, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Свои требования мотивирует тем, что по результатам мониторинга исполнения законодательства в сфере охраны вод выявлено, что в нарушение требований законодательства администрацией МО СП «Большереченское» не приняты меры по постановке на учет бесхозяйного имущества – скважин, расположенных в границах МО СП «Большереченское». Согласно информации Геологического института СО РАН им. Н.Л. Добрецова скважины изливаются с дебитом 2 л/с (западная) и 1 л/с (восточная), что соответственно 182 куб м/сут и 86 куб м/сут. Вода от скважин отводится по канаве и ручью на заболоченную пойму реки Большая речка. Глубина скважин составляет 77-80 м. Вода из скважин имеет характерный запах сероводорода. Указанные скважины являются бесхозяйными. Администрация МО СП «Большереченское» является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. По данному факту 9 сентября 2025 года администрации МО СП «Большереченское» внесено представление. Однако мер к постановке скважин на учет как бесхозяйного имущества ответчиком не приняты.
Прокурор обращается в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, так как бесконтрольное изливание скважин создает угрозу размыва почв, снижению уровня грунтовых вод, нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, заболачивание территории.
Определением суда от 20 мая 2026 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Федеральное агентство по недропользованию, администрация МО «Кабанский район».
В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности Сотникова Е.С. исковые требования поддержала. Представила суду письменные пояснения Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора.
Представитель ответчика глава МО СП «Большереченское» Метелкин В.В. иск не признал. Показал, что в скважинах вода термальная, не пригодна для водоснабжения для нужд населения. Соответственно не может быть отнесено к полномочиям сельского поселения. Считает, что скважины должны иметь собственника.
Представитель третьего лица администрации МО «Кабанский район» по доверенности Оганисян М.С. с иском не согласилась. Согласна с позицией ответчика.
В судебное заседание представители третьих лиц МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Федеральное агентство по недропользованию не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В рамках комиссионного выезда 2 июля 2025 года в с. Большая Речка в западной части села на территории «бывшего» СВХ «Большереченский» гидрогеологом ГИ СО РАН Татьковым П.Г. были осмотрены две самоизливающиеся скважины и прилегающая территория. По результатам осмотра установлено, что скважины изливаются с дебитом 2 л/с (западная) и 1 л/с (восточная), что соответственно 172 м?/сут и 86 м?/сут. Вода из скважин имеет слабый запах сероводорода. Скважины расположены на 1 террасе реки, вода от скважин отводится по канаве и ручью на заболоченную пойму реки Большая речка. Глубина скважин составляет 77-80 м. По историческим спутниковым снимкам изученная канава действует с 2016 года. По итогам осмотра и первичного исследования документов сделаны выводы, что самоизливающиеся воды «вероятно» относятся к особо ценным минеральным ресурсам. Прекращение самоизлива скважин возможно путем ликвидации или консервации скважин с соблюдением действующих требований законодательства и нормативной документации в области ликвидации скважин особо ценных ресурсов. Ликвидация или консервация скважин, вероятнее, приведет к появлению неконтролируемого ключика на пойме реки. Для определения наносимого ущерба самоизливом скважин необходимо выполнить комплексные гидрогеологические и экологические исследования. Геологический институт СО РАН им. Н.Л. Добрецова может выполнить необходимый комплекс исследований и провести работы по проектированию и последующей ликвидации, ремонту и консервации данных скважин, а также провести комплекс гидрогеологических и экологических исследований, направленный на оценку нанесённого ущерба. Ожидаемая стоимость работ по ликвидации и консервации скважин составляет от 10 млн руб.
9 сентября 2026 года главе МО СП «Большереченское» направлено представление об устранении нарушений законодательства, выраженных в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – скважин в границах МО СП «Большереченское».
29 октября 2026 года главой администрации МО СП «Большереченское» на представление дан ответ о том, что в границах населенного пункта с. Большая Речка МО СП «Большереченское» расположены две скважины, из которых самотеком изливается вода, температурой выше 20 градусов. Скважины по словам старожилов села функционируют на месте, где ранее располагался колхоз и была пробурена приблизительно в 1960 – 1970 годах на месте «Ключа». Скважина находится на землях собственность на которые не разграничена. Необходимые документы для постановки скважин на кадастровый учет в целях начала процедуры наделения скважин статусом бесхозяйного имущества (технического плана, разрешение на ввод в эксплуатацию, проектная документация и (или) исполнительная документация в архиве администрации МО СП «Большереченское», администрации МО «Кабанский район» отсутствует.
Согласно ответу заместителя директора государственного архива Республики Бурятия сведения о правообладателях, производстве, вводе в эксплуатацию скважин отсутствуют.
По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии РБ лицензии на пользование недрами местного значения, содержащими подземные воды вблизи земельного участка в кадастровым номером 03:09:050101:27 в реестре лицензий отсутствуют. Аналогичные сведения представлены отделом геологии и лицензирования по Республике Бурятия Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округа (Дальнедра).
Из ответа Министерства имущественных и земельных отношений РБ спорные скважины в реестре республиканского имущества не значатся. По сведениям Администрации МО «Кабанский район» скважины на балансе администрации не значатся. Документы о собственнике, о вводе в эксплуатацию отсутствуют.
Согласно учетной карточке буровой скважины №3636, представленной по запросу суд Росгеолфондом Федерального агентства по недропользованию скважина расположены по адресу: от с. Большая Речка, западная окраина, одиночная скважина в с. Большая Речка, левобережье с. Большая Речка. Имеет географические координаты: с.ш. 51°58?0?? в.д. 106°18?0??. Абс. отметка устья 673,0 м. Назначение скважины и сведения об ее использовании: разведочно – эксплуатационная, для сельскохозяйственного водоснабжения, Водопотребители: с. С-з «Большереченский», МТФ. Наименование организации, проводившей бурение и год бурения: ОАО «Родник»; траст «Бурятпромжилводстрой», Улан – Удэнский ПМК 1985 – 1985 г.г. Глубина скважины 80 м.
Согласно учетной карточке буровой скважины №38, представленной по запросу суд Росгеолфондом Федерального агентства по недропользованию скважина расположены по адресу: от с. Большая Речка, западная окраина, МТФ, с-з «Байкальский», долина реки Большая Речка. Имеет географические координаты: с.ш. 51°58?0?? в.д. 106°18?0??. Абс. отметка устья 480,0 м. Назначение скважины и сведения об ее использовании: разведочно – эксплуатационная, для сельскохозяйственного водоснабжения, Водопотребители: МТФ. Наименование организации, проводившей бурение и год бурения: ОАО «Родник»; СМУ «Бурводстрой» 1966-1966 г.г. Глубина скважины 77,50 м.
Из ответа начальника архивного отдела МО «Кабанский район» следует, что Совхоз «Большереченский» был организован в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 10 мая 1983 года №322, распоряжением Совета Министром Бурятской АССР от 20 мая 1983 года №344 – р. Согласно постановлению районной администрации от 26 марта 1992 №56 совхоз «Большереченский» с 27 марта 1992 года передан Улан – Удэнскому отделению Восточно – Сибирской железной дороги и переименован в транссовхоз «Большереченский» Восточно – Сибирской железной дороги. Согласно выписке из ЕГРЮЛ транссовхоз «Большереченский» с 18 марта 2003 года реорганизован путем преобразования в Федеральное государственное унитарное предприятие «Большереченский» Восточно – Сибирской железной дороги (ФГУ СП «Большереченский»). С 6 августа 2004 года ФГУ СП «Большереченский» реорганизован путем предобразования в ОАО «Большереченское». 8 сентября 2011 года ОАО «Большереченское» ликвидировано.
По сведениям службы управления имуществом ВСЖД филиала ОАО «РЖД» скважина, расположенная вс. Большая Речка Кабанского района Республики Бурятия в уставной каптал ОАО «РЖД» при его создании не передавалась, на балансовом учете структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах Восточно – Сибирской железной дороги, не числится.
Таким образом, собственник спорных объектов недвижимого имущества – скважин не установлен.
В соответствии с п.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался
В силу п. 2 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из нормы статьи 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Довод ответчика о том, что спорные скважина имеют собственника не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Кроме того, бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3).
При рассмотрении дела не опровергнут факт того, что скважины расположены в границах МО СП «Большереченское».
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора и возложении на Администрацию МО СП «Большереченское» обязанности по принятию мер для постановки на учет скважин в качестве бесхозяйного имущества, поскольку данная обязанность вытекает из п. 3 ст. 225 ГК РФ, согласно которой принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. При этом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Восточно – Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.
Обязать Администрацию МО СП «Большереченское» принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества скважин, расположенных в границах муниципального образования МО СП «Большереченское» с. Большая Речка, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течении месяца со дня его принятия в окончательно форме.
Судья Т.В. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2026 года.