РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
29 декабря 2025 года Зырянский районный суд /адрес/ в составе:
председательствующего судьи Бычковой И.В., при помощнике Светлаковой А.В., с участием ст. помощника прокурора /адрес/ Пиншина П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в /адрес/ административное дело по иску прокурора /адрес/ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чердатского сельского поселения об устранении нарушений противопожарной безопасности, установил:
/адрес/ обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Чердатского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера, о возложении обязанности по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера в срок до /дата/.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения административным ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности, в результате которой установлено, что в /адрес/, которое в соответствии с постановлением администрации /адрес/ от /дата/ /номер/а является населенным пунктом, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров не создана. Негативными последствиями выявленных нарушений является недостаточное обеспечение безопасности населенного пункта в случае возникновения лесных или ландшафтных пожаров. Указанные факты бездействия свидетельствуют о просчетах со стороны должностных лиц Администрации Чердатского сельского поселения, ответственных за данное направление работы, и существенным образом нарушают права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора /адрес/ Пиншин П.П. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Глава Чердатского сельского поселения Яткина М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что возражений, дополнений, уточнений по данному исковому заявлению не имеет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 3 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В соответствии с п.п. 8,9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /дата/ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В статье 19 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статья 37 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Согласно ст. 37 Федерального закона от /дата/ (ред. от /дата/) N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" одним из типов противопожарных преград, подразделяющихся в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара, являются противопожарные минерализованные полосы.
В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ устройство противопожарных минерализованных полос является одной из мер противопожарного обустройства лесов.
В соответствии с абзацем 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В соответствии с постановлением /адрес/ от /дата/ N 107а "Об установлении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества /адрес/, подверженных угрозе лесных пожаров" населенный пункт /адрес/ муниципального района /адрес/ включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
Согласно Акту выездной проверки от /дата/, проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по /адрес/ управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по /адрес/ в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, в отношении муниципального учреждения – Администрации Чердатского сельского поселения /адрес/, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В том числе установлено, что вокруг территории населенного пункта (по периметру) /адрес/ не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, необходимые в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода.
Согласно письму и.о. начальника ОНД и ПР по /адрес/ Акимова В.С. от /дата/ /номер/ от органов местного самоуправления информация об устранении ранее выявленных в ходе проверок отделением нарушений не поступала.
Исходя из изложенного, бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении работ по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров на землях населенного пункта /адрес/, не соответствует требованиям закона и нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда здоровью и материального ущерба неопределенному кругу лиц, что является основанием для удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Разрешая требование административного истца об установлении срока для исполнения возложенной обязанности, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Поскольку на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, суду в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ следует установить срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения.
Исходя из существа принятого решения, суд приходит к выводу о возможности установления срока для устранения выявленных нарушений до /дата/.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора /адрес/ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чердатского сельского поселения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Чердатского сельского поселения по непринятию мер по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера.
Обязать Администрацию Чердатского сельского поселения провести работы по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера в срок до /дата/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Зырянский районный суд /адрес/ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись И.В.Бычкова
Копия верна
Судья: И.В.Бычкова
Помощник: А.В.Светлакова
Решение вступило в законную силу «________»___________2026 г.
Судья
Секретарь
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.
Подлинный документ находится в деле /номер/а-236/2025 Зырянского районного суда /адрес/.