РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
26 декабря 2025 года Зырянский районный суд /адрес/ в составе:
председательствующего судьи Бычковой И.В., при помощнике Светлаковой А.В., с участием ст. помощника прокурора /адрес/ Пиншина П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в /адрес/ административное дело по иску прокурора /адрес/ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Высоковского сельского поселения об устранении нарушений противопожарной безопасности, установил:
/адрес/ обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Высоковского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера, о возложении обязанности по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера в срок до /дата/.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения административным ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности, в результате которой установлено, что в /адрес/, которое в соответствии с постановлением администрации /адрес/ от /дата/ /номер/а является населенным пунктом, подверженным угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров не создана. Негативными последствиями выявленных нарушений является недостаточное обеспечение безопасности населенного пункта в случае возникновения лесных или ландшафтных пожаров. Указанные факты бездействия свидетельствуют о просчетах со стороны должностных лиц Администрации Высоковского сельского поселения, ответственных за данное направление работы, и существенным образом нарушают права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании старший помощник прокурора /адрес/ Пиншин П.П. поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Глава Высоковского сельского поселения Князева М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями прокурора /адрес/ согласна, однако просит срок исполнения судебного решения назначить до /дата/, так как почва до /дата/ в местах, расположенных к лесу, околкам еще будет замерзшая. Последствия признания иска (ст. 157 КАС РФ) ей понятны.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 3 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В соответствии с п.п. 8,9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /дата/ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичными мерами пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В статье 19 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. В статье 1 названного закона первичные меры пожарной безопасности определены как реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статья 37 Федерального закона от /дата/ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Согласно ст. 37 Федерального закона от /дата/ (ред. от /дата/) N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" одним из типов противопожарных преград, подразделяющихся в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара, являются противопожарные минерализованные полосы.
В соответствии со ст. 53.1 Лесного кодекса РФ устройство противопожарных минерализованных полос является одной из мер противопожарного обустройства лесов.
В соответствии с абзацем 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
В соответствии с постановлением /адрес/ от /дата/ N 107а "Об установлении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества /адрес/, подверженных угрозе лесных пожаров" населенный пункт /адрес/ муниципального района /адрес/ включен в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.
Согласно Акту выездной проверки от /дата/, проведенной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по /адрес/ управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по /адрес/ в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, в отношении Администрации Высоковского сельского поселения /адрес/, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. В том числе установлено, что вокруг территории населенного пункта (по периметру) /адрес/ не создана (не обновлена) противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, необходимые в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода.
Исходя из изложенного, бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении работ по созданию противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров на землях населенного пункта /адрес/, не соответствует требованиям закона и нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда здоровью и материального ущерба неопределенному кругу лиц, что является основанием для удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Представитель административного ответчика - Глава Высоковского сельского поселения Князева М.В, действующая на основании Устава, представила заявление о признании административного иска.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Пиншин П.П. не возражал против принятия судом признания административного иска.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что признание административного иска противоречит закону, нарушает права и законные интересы других лиц, сторонами не приведены, судом таковые не установлены.
Обоснованность признания административного иска подтверждается письменными доказательствами.
Учитывая, что признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, и удовлетворяет административный иск полностью.
Разрешая требование административного истца об установлении срока для исполнения возложенной обязанности, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Поскольку на административного ответчика возлагается обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, суду в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ следует установить срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения.
Исходя из существа принятого решения, учитывая доводы административного ответчика о том, что /дата/ почва в местах, расположенных к лесу, еще будет замерзшая, суд приходит к выводу о возможности установления срока для устранения выявленных нарушений до /дата/.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора /адрес/ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Высоковского сельского поселения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Высоковского сельского поселения по непринятию мер по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера.
Обязать Администрацию Высоковского сельского поселения провести работы по созданию вокруг территории населенного пункта /адрес/ противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера в срок до /дата/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Зырянский районный суд /адрес/ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись И.В.Бычкова
Копия верна
Судья: И.В.Бычкова
Помощник: А.В.Светлакова
Решение вступило в законную силу «________»___________2026 г.
Судья
Секретарь
Мотивированное решение суда изготовлено /дата/.
Подлинный документ находится в деле /номер/а-235/2025 Зырянского районного суда /адрес/.