РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года <адрес>
Калачинский городской суд ФИО2 <адрес> под председательством судьи Е.В.Ивановой, при секретаре ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для продажи с публичных торгов, определении начальной продажной цены, суд
УСТАНОВИЛ:
В Калачинский городской суд обратилось с вышеназванным исковым заявлением Министерство имущественных отношений ФИО2 <адрес> к ФИО1, в котором указало, что ФИО1 принадлежит согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 20075 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ. Участку присвоен кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Киберспасск. Участок находится примерно в 4,3 км. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, ФИО2 <адрес>. Управлением Россельхознадзора по ФИО2 <адрес> в рамках проверок на предмет соблюдения земельного законодательства в части использования земельного участка составлены акты (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), протоколы (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) осмотра (обследования) земельного участка с кадастровым номером 55:07:010703:490, которыми установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный, на всей площади отсутствует факт проведения мероприятий по воспроизводству плодородия почв, вследствие земельный участок зарос различной сорной травянистой растительностью высотой до 1 м. Наблюдается произрастание древесно-кустарниковой растительностью в границах земельного участка, преобладающим породами молодых деревьев являются поросль молодых берез различного яруса, высотой от 1,5 м до 3 м, тем самым площадь участка выведена из сельскохозяйственного оборота, что соответствует признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению. Постановлением мирового судьи судебного участка № в Калачинском судебном районе ФИО2 <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Кроме того, в отношении ответчика неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях в области земельного законодательства, а также выдавались предписания об их устранении. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ Управление Россельхознадзора по ФИО2 <адрес> направило материалы проверок в отношении собственника земельного участка для принятия мер, что послужило основанием для обращения Минимущества в суд с исковым заявлением, просили изъять у ФИО1 для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности: земельный участок площадью 20075 кв. м с кадастровым номером 55:07:010703:490, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Киберспасск. Участок находится примерно в 4,3 км. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, ФИО2 <адрес>, определив начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости, в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес>, представители третьих лиц Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ФИО2 <адрес> (Управление Россельхознадзора по ФИО2 <адрес>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не явились, представителем истца заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, не оспаривал обстоятельства, на которых истец основывал свои требования, пояснил, что длительный период времени более трех лет не использует земельный участок, который зарос растительностью, пытался заявить отказ от собственности путем подачи заявления в Росреестр, выразил согласие на изъятие у него земельного участка.
В представленном письменном отзыве представитель третьего лица Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ФИО2 <адрес> (Управление Россельхознадзора по ФИО2 <адрес>) ФИО5, требования поддержал, указав, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий Управлением установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, земельный участок на всей площади зарос многолетней сорной растительностью различного видового состава (осот, пырей, тысячелистник и др.) высотой более 1 м, древесной растительностью (поросли березы и т.п.) высотой от 1,5 до 3 метров. ФИО1 выдано предписание №, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения предназначенного для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 55:07:010703:490, в ходе которой установлены признаки длительного неиспользовании (более 3-х лет) земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования и категорией земель. Наличие древесной растительности на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:07:010703:490 не может являться деятельностью по использованию земельного участка для целей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, особенности использования которых, установлены «Положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушения требований земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предложено сообщить о принятых мерах направленных на исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и вовлечении в сельскохозяйственный оборот земельного участка с кадастровым номером 55:07:010703:490, от исполнения которого ФИО1 уклонился.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:07:010703:490, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 20075 кв.м, кадастровой стоимостью 63637,75 руб., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Киберспасск. Участок находится примерно в 4,3 км. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, ФИО2 <адрес> (л.д.97-99).
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:
1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;
2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;
3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;
4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения (п.1).
Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п.2).
В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.4).
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п.5).
Признаки неиспользования земельных участков их земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.1 которого наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:
В соответствии с п.п. 33 п.9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного ФИО2 <адрес>, Министерство имущественных отношений ФИО2 <адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти ФИО2 <адрес>, уполномоченным на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием на основании материалов, полученных от уполномоченного исполнительного органа государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, в соответствии со статьей 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) должностным лицом Управления Россельхознадзора по ФИО2 <адрес>, проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения предназначенного для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 55:07:010703:490, общей площадью 20075 кв. м. Участок находится примерно в 4,3 км. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация ФИО2 <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) должностным лицом Управления, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:07:010703:490.
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
Земельный участок на всей площади зарос многолетней сорной растительностью различного видового состава (осот, пырей, тысячелистник и др.) высотой более 1 м, древесной растительностью (поросли березы и т.п.) высотой от 1,5 до 3 метров.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от 14.03.2025г. № КУВИ-001/2025-6779108, земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, вид сельскохозяйственных угодий – сенокос, собственником является ФИО1, проживающий по адресу: 646909, ФИО2 <адрес>.
В соответствии с ч.5 ст.71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ч.3 ст. 74, п.1 ч. 1 ст.90 Федерального закона № 248-ФЗ ФИО1 выдано предписание №, согласно которому ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось устранить ранее выявленные нарушения требований земельного законодательства.
В соответствии со ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ ФИО1 направлен запрос о принятых мерах направленных на исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и вовлечении в сельскохозяйственный оборот земельного участка с кадастровым номером 55:07:010703:490. Запрашиваемую информацию предлагалось предоставить до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 корреспонденция, документы, информация и иные сведения в адрес Управления не поступали.
Постановлением мирового судьи судебного участка № в Калачинском судебном районе ФИО2 <адрес> ФИО1 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) должностным лицом Управления, проведено выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения предназначенного для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 55:07:010703:490, общей площадью 20075 кв. м.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации. Земельный участок на всей площади зарос многолетней сорной растительностью различного видового состава (осот, пырей, тысячелистник и др.) высотой более 1 м, древесной растительностью (поросли березы и т.п.) высотой от 1,5 до 3 метров.
При проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 55:07:010703:490 выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований предусмотренный п.3 приложения к приказу Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодных земель".
ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено наблюдение за состоянием земельного участка с кадастровым номером 55:07:010703:490, в ходе которого вновь установлены признаки невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, по результатам чего ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушения требований земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено и материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером: 55:07:010703:490 более трех лет не ведется сельскохозяйственная деятельность, не проводятся мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защиту земель от зарастания сорными растениями, что нарушает требования: пп. 1 п. 2, пп. 2 п. 2, пп. 3 п. 2, п. 4, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», что явилось основанием для обращения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации- Министерство имущественных отношений ФИО2 <адрес> для реализации полномочий установленных и.5 вышеназванного закона.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес>, в силу законных полномочий, в суд с настоящим иском.
В судебном заседании ответчиком ФИО1 не оспаривались обстоятельства неиспользования земельного участка для целей сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет, представленные истцом доказательства документально не опровергнуты, а также в нарушение части 5 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не представлено надлежащих доказательств устранения нарушений земельного законодательства.
В силу п.п.1 п.1 п.4 ст.6 Закона N 101-ФЗ условием изъятия в судебном порядке у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения является факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Обстоятельств, указывающих на исключение периодов при исчислении трехлетнего срока, судом установлено не было, ответчиком данных обстоятельств не заявлялось.
Зарастание сорной растительности произошло на всей площади земельного участка.
Тем самым, в судебном заседании подтверждены обстоятельства наличия признаков неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, невыполнение собственником ФИО6 в срок более трех лет установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите, охране земель, окружающей среды от негативного воздействия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения, а именно: вся площадь земельного участка зарастала сорной травой различного видового состава (осотом, полынью, лебедой и др. высотой до 1,5 м), глубина образовавшейся дернины характеризующейся переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сонных растений более 15 см, что является основанием для удовлетворения требований Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для продажи с публичных торгов, определении начальной продажной цены в размере его кадастровой стоимости, в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для продажи с публичных торгов, определении начальной продажной цены удовлетворить.
Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с/з <адрес>, СНИЛС 157-686-464 24, для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности: земельный участок, площадью 20075 кв.м, с кадастровым номером 55:07:010703:490, кадастровой стоимостью 63637,75 руб., из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Киберспасск. Участок находится примерно в 4,3 км. по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, ФИО2 <адрес>.
Определить начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости, в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Калачинский городской суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.