РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Болдырева А.В., при секретаре Соколовой Т.Ю., помощник судьи Лебедева И.С., с участием:
помощника прокурора Каргасокского района Томской области Маусумова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Каргасокскому району к Васнякину М.Т. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
ОМВД России по Каргасокскому району (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к Васнякину М.Т. (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.
Васнякин М.Т. 17.04.2026 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, осужденный по приговору Каргасокского районного суда Томской области по ч. 3 ст. 134 УК РФ от 10.12.2021 к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.01.2026 в отношении Васнякина М.Т. установлен административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего его местом проживания, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23-00 до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования Каргасокский район Томской области; запрет на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкуотурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Контроль в отношении Васнякина М.Т. сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 20.04.2026. В период административного надзора Васнякин М.Т. неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, за совершение которых был привлечен к административной ответственности. Васнякин М.Т. вину не отрицал, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. Васнякин М.Т. трудоустроен, по месту жительства со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения Васнякиным М.Т. в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика административным ограничением в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений – три раза в месяц).
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), принимая во внимание, что административный истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка представителя указанного лица, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Васнякин М.Т., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, однако обстоятельства указанные в административном исковом заявлении не оспаривал. Факты привлечения его к административной ответственности подтвердил. С обстоятельствами административных правонарушений согласен, постановления не обжаловал.
Заслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что Васнякин М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.12.2021 осужден приговором Каргасокского районного суда Томской области по ч. 3 ст. 134 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Каргасокского районного суда Томской области от 03.02.2021) к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок два года.
Согласно справки об освобождении Васнякин М.Т. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН по Томской области по отбытию срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.01.2026 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на восемь лет, на весь срок административного надзора административному ответчику установлены административные ограничения в виде: запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего сопровождает его в том числе для представления его интересов); запрета выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский муниципальный район Томской области»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23.00 до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, изложенных в п. 22 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что после установления Васнякину М.Т. решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.01.2026 административного надзора и административных ограничений, последний в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности:
- 15.05.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с невыполнением 11.05.2026 в 00 часов 10 минут обязанности по обеспечению допуска сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение;
- 29.06.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с отсутствием 29.06.2026 в 02 часа 35 минут по месту жительства;
- 16.07.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с неявкой 10.07.2026 на регистрацию в органы внутренних дел.
Указанные факты привлечения к административной ответственности подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.
Как следует из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району административный ответчик проживает по адресу: <адрес> матерью В., трудоустроен в должности ...», ...
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.
Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного ответчика административные ограничения не являются достаточными и обеспечивающими достижение задач, предусмотренных ст. 2 Закона, о чем свидетельствует неоднократное совершение административным ответчиком административных правонарушений по несоблюдению требований, связанных с административным надзором, учитывая, что требуемое ограничение не ограничит неоправданно права административного ответчика, в том числе право на труд, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, полагает, что имеются достаточные основания для установления в отношении Васнякина М.Т. дополнительного административного ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, присоединив к ранее установленной решением Октябрьского районного суда Томской области от 19.01.2026 явке два раза в месяц, еще одну, всего, таким образом, три раза в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к Васнякину М.Т. об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора удовлетворить в полном объёме.
Дополнить на период срока административного надзора в отношении Васнякина М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения по решению Октябрьского районного суда Томской области от 19.01.2026, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Васнякина М.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:
- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Каргасокский муниципальный район Томской области»;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего его местом проживания, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23-00 до 06-00 часов;
- обязательная явка три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение судом принято 28 сентября 2026 года.
Судья А.В. Болдырев