РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2026 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Болдырева А.В., при секретаре Карамушко А.М., помощник судьи Лебедева И.С., с участием:
помощника прокурора Каргасокского района Томской области Маусумова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Томской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Каргасокскому району к Малышеву Е.П. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
ОМВД России по Каргасокскому району (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к Малышеву Е.П. (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.
Малышев Е.П. 20.03.2026 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 20.06.2023 по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Решением Асиновского городского суда Томской области от 05.11.2025 в отношении Малышева Е.П. установлен административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего его местом проживания, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области. Контроль в отношении Малышева Е.П. сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 23.03.2026. В период административного надзора Малышев Е.П. неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, за совершение которых был привлечен к административной ответственности. Малышев Е.П. вину не отрицал, постановления не обжаловал, они вступили в законную силу. Малышев Е.П. по месту жительства со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения Малышевым Е.П. в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика административным ограничением в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (с учетом ранее установленных ограничений - два раза в месяц).
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Малышев Е.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об отложении дела не просил, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.
Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что Малышев Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.06.2023 осужден приговором Ленинского районного суда г.Томска по ч.2 ст.228 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Колпашевского городского суда Томской области от 15.11.2022) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справки об освобождении Малышев Е.П. освобожден из ФКУ ИК-2 г.Асино Томской области 20.03.2026 по отбытию срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 05.11.2025 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на восемь лет, на весь срок административного надзора административному ответчику установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 до 06:00 часов; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Каргасокский район» Томской области.
В соответствии п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, изложенных в п. 22 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что после установления Малышеву Е.П. решением Асиновского городского суда Томской области от 05.11.2025 административного надзора и административных ограничений, последний в течение года совершил пять административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности:
- 06.04.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с неявкой 03.04.2026 на регистрацию в органы внутренних дел;
- 15.06.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с отсутствием 10.06.2026 в 23 часа 09 минут по месту проживания;
- 23.06.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с отсутствием 21.06.2026 в 23 часа 49 минут по месту проживания;
- 03.07.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с отсутствием 17.06.2026 в 23 часа 15 минут по месту проживания;
- 04.08.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с невыполнением 02.08.2026 в 02 часа 10 минут обязанности по обеспечению допуска сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение.
Указанные факты привлечения к административной ответственности подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.
Как следует из характеристики участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, с Т. ...
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).
Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательная явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации может быть назначена поднадзорному лицу от одного до четырех раз в месяц.
Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного ответчика административные ограничения не являются достаточными и обеспечивающими достижение задач предусмотренных ст. 2 Закона, о чем свидетельствует неоднократное совершение административным ответчиком административных правонарушений, по несоблюдению требований связанных с административным надзором, учитывая, что требуемое ограничение не ограничит неоправданно права административного ответчика, в том числе право на труд, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, полагает, что имеются достаточные основания для установления в отношении Малышева Е.П. дополнительного административного ограничения: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, присоединив к ранее установленной решением Асиновского городского суда Томской области от 05.11.2025 явке один раз в месяц, еще одну, всего, таким образом, два раза в месяц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каргасокскому району Томской области к Малышеву Е.П. об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора удовлетворить в полном объёме.
Дополнить на период срока административного надзора в отношении Малышева Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения по решению Асиновского городского суда Томской области от 05.11.2025, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Малышева Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 до 06:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Каргасокский район Томской области».
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение судом принято 28 сентября 2026 года.
Судья А.В. Болдырев