РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Болдырева А.В., при секретаре Карамушко А.М., помощник судьи Лебедева И.С., с участием:
помощника прокурора Каргасокского района
Томской области Маусумова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Каргасокскому району к Равишиной Н.В. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
ОМВД России по Каргасокскому району (далее - административный истец) обратился в суд с административным иском к Равишиной Н.В. (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, указывая в обоснование следующее.
Равишина Н.В. 29.01.2026 освобождена из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области, осужденная по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 01.04.2024 (с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 01.08.2024) по ч. 3 ст. 158 УК РФ сроком 2 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Решением Мариинского городского суда от 08.10.2025 в отношении Равишиной Н.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания либо пребывания для регистрации; запрета пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Контроль в отношении Равишиной Н.В. сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 06.02.2026. В период административного надзора Равишина Н.В. неоднократно привлекалась к административной ответственности, совершила административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем, была привлечена к административной ответственности. Комарова А.А. вину не отрицает, постановления не обжаловала, они вступили в законную силу. Равишина Н.В. со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, ранее привлекалась к уголовной и административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом совершения Равишиной Н.В. в течение года более двух административных правонарушений против порядка управления, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просил в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении административного ответчика Равишиной Н.В. административным ограничением в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Равишина Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, об отложении дела не просила.
Руководствуясь ч. 1 и ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), принимая во внимание, что стороны по делу надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц, в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон про делу.
Исследовав представленные доказательства, учитывая заключение прокурора, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что Равишина Н.В., 22.10.1984 года рождения, приговором Каргасокского районного суда Томской области от 01.04.2024 (с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 01.08.2024) осуждена по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно справки об освобождении Равишина Н.В. освобождена из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области 29.01.2026 по отбытию срока наказания.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.10.2025 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на восемь лет, на весь срок административного надзора административному ответчику установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В соответствии п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.
На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, изложенных в п. 22 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что после установления Равишиной Н.В. решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.10.2025 административного надзора и административных ограничений, последняя в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления и два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, за что привлечена к административной ответственности:
- 06.02.2026 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с неявкой 06.02.2026 в ОМВД России по Каргасокскому району;
- 02.06.2026 по ст. 20.21 КоАП РФ - нахождение в общественном месте в состоянии опьянения;
- 02.06.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с неявкой 01.05.2026 на регистрацию в ОМВД России по Каргасокскому району;
- 12.08.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с повторной неявкой 07.08.2026 на регистрацию в ОМВД России по Каргасокскому району;
- 21.08.2026 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа.
Указанные факты привлечения к административной ответственности подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой Информационного центра УМВД России по Томской области, письменными объяснениями административного ответчика.
Как следует из характеристики, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району, административный ответчик зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. ...
Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного ответчика административные ограничения, не являются достаточными и обеспечивающими достижение задач предусмотренных ст. 2 Закона, в этой связи, в целях оказания на административного ответчика индивидуального воспитательного воздействия, предупреждения совершения им правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, полагает, что имеются достаточные основания для установления в отношении Равишиной Н.В. дополнительного административного ограничения: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 часа до 06:00 часов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району к Равишиной Н.В. об установлении дополнительного административного ограничения в течение срока административного надзора, удовлетворить в полном объёме.
Дополнить на период срока административного надзора в отношении Равишиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные административные ограничения по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.10.2025 следующим административным ограничением: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно, в период с 23:00 до 06:00 часов.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Равишиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:
обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно, в период с 23:00 до 06:00.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение судом принято 01 октября 2026 года.
Судья А.В. Болдырев