РЕШЕНИЕ
22 апреля 2026 г. с. Крутиха
Судья Крутихинского районного суда Алтайского края Пряженникова Н.А., рассмотрев жалобу Басманова Сергея Васильевича на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Ф.И., Басманов Сергей Васильевич признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ, 19:08:06 по адресу <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) РЕНО PREMIUM 450 DXI, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36.35% (2.726 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.226 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
Из информации представленной ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через км <адрес>», специальное разрешение не выдавалось, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Басманов С.В. обратился с жалобой, в которой указывает, что в момент фиксации правонарушения он не являлся владельцем указанного транспортного средства, поскольку транспортное средство было передано ООО «Барнаульская Транспортная Компания» по договору аренды автомобиля (договор – заявка № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановление просит отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание заявитель Басманов С.В., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.
Жалоба на постановление должностного лица подана в установленный законом срок и подлежит рассмотрению по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату совершения вменяемого административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения).
Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 того же Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года N 2060.
В соответствии с пунктом 2 названных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, 19:08:06 по адресу <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством РЕНО PREMIUM 450 DXI, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36.35% (2.726 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.226 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом утв. Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" (в редакции действовавшей на дату совершения административного правонарушения).
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическим режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Unicam WIM, заводской номер САМ 17002217, имеющим свидетельство о поверке С-ДЮЯ/10-10-2024/377761229 от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, соответствует метрологическим требованиям, является специальным техническим средством, объективность и достоверность показаний которого сомнений не вызывает. Система зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений.
В судебном заседании установлено, что собственником выше обозначенного транспортного средства является Басманов С.В., свидетельство о регистрации транспортного средства №, специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза для РЕНО PREMIUM 450 DXI государственный регистрационный знак №, не имеет.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом измерения и проверки параметров автотранспортных средств осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36.35% (2.726 т) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 10.226 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось; свидетельством о поверке системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, поверка действительна до 09.10.2025, заводской номер CAM 17002217; паспортом системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, карточкой учета транспортных средств.
По данным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» владельцем транспортного средства, регистрационный знак №, является Басманов С.В., с которым заключен Договор безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ), акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ. Платежи осуществляет Басманов С.В.
В обоснование доводов заявителем представлена транспортная накладная согласно которой перевозчиком является ООО «Барнаульская транспортная компания» (далее по тексту-ООО «БТК»), вместе с тем, на запрос суда получен ответ согласно которого у ООО «БТК» заключен договор с АО ПО «АШК» на оказание транспортно-экспедиционных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно данному договору ДД.ММ.ГГГГ была заключена заявка №. Для исполнения данной заявки ООО «БТК» заключила договор-заявку на аренду автомобиля с экипажем № от ДД.ММ.ГГГГ, с ИП Басмановым, на условиях оговоренных Рамочным соглашением №(А) от ДД.ММ.ГГГГ и, которая является неотъемлемой частью данного соглашения, согласно которой ИП Басманов С.В. было передано транспортное средство, водитель ФИО3
Из содержания рамочного соглашения № (А) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ИП Басмановым С.В. и ООО «БТК» заключено соглашение о том, что п. 1.2 соглашение регулирует отношения сторон, возникающие при передаче Арендодателем Арендатору автотранспортные средства во временное владение и пользование и оказании услуг по управлению ими и их технической эксплуатации.
Согласно п. 1.2 в рамках данного соглашения стороны вправе заключать договоры аренды транспортных средств с экипажем. Стороны установили, что соглашение будет являться неотъемлемой частью каждого договора аренды и действовать во взаимной связи с ним.
Пунктом 3.1.7 предусмотрено, что арендодатель (ИП Басманов С.В.) предоставляет для управления транспортным средством и его технической эксплуатации квалифицированный экипаж в составе не менее 1 квалифицированного водителя на одно транспортное средство. Члены экипажа являются работниками Арендодателя (п. 4.1 соглашения). Таким образом, транспортное средство не выбывало из владения и пользования собственника Басманова С.В.
По данным ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» владельцем транспортного средства, регистрационный знак № является Басманов С.В., с которым заключен акт передачи бортового устройства, договор безвозмездного пользования от 0ДД.ММ.ГГГГ.
Следует отметить, что по данным ФИС об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения (не включающей сведения о правонарушениях по ст. 12.21.1 КоАП РФ), Басманов С.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения совершенные на данном транспортном средстве. При этом Басманов С.В. не оспаривал факт владения транспортным средством.
Из выписки ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности Басманова С.В. является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.
При таких обстоятельствах позиция Басманова С.В. направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о его виновности, как собственника транспортного средства, в совершении вменяемого правонарушения, в связи с чем, положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ о возможности освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности в данном случае неприменимы.
Прихожу к выводу об обоснованности привлечения ООО «Керамзит Плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.
Вместе с тем, 18 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пунктом 3 которого в статью 12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 5 изложен в следующей редакции: "Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса".
Санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац второй части 5) предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей, т.е. административная ответственность за действия, совершение которых вменено в вину Басманову С.В. смягчена.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 17.07.2023 № 42-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.78 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда» ).
Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификации действий Басманова С.В. и назначения ему наказания в соответствии с санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого деяния, отсутствие сведений о наступивших последствиях совершенного правонарушения (о размере ущерба автомобильной дороге), руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья полагает необходимым назначенный должностным лицом размер административного штрафа снизить до 225 000 рублей.
Процессуальных нарушений являющихся основанием для отмены постановления должностного лица, из материалов дела не следует. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Басманова Сергея Васильевича изменить, переквалифицировать действия Басманова Сергея Васильевича с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ), назначив Басманову Сергею Васильевичу административное наказание виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Басманова Сергея Васильевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано непосредственно в Алтайский краевой суд, либо через Крутихинский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) Н.А. Пряженникова
Копия верна: судья Н.А. Пряженникова